본문으로 이동

말레이시아-인도네시아 대치

위키백과, 우리 모두의 백과사전.
말레이시아-인도네시아 대치
냉전의 일부

보르네오에 있는 영국군
날짜1963년 1월 20일-1966년 8월 11일
장소
말레이반도 및 보르네오섬
결과

영연방 승리

교전국
지휘관

말레이시아–인도네시아 대치, 보르네오 대치 또는 콘프론타시(인도네시아어: Konfrontasi)는 1963년부터 1966년까지 말레이시아의 창설에 인도네시아가 반대함으로써 시작된 분쟁이다. 말레이시아의 창설은 말라야 연방, 싱가포르, 북보르네오 왕령식민지와 사라왁 왕국이 통합되어서 형성된 것으로, 1963년 9월 공식 수립되었다.[8] 1962년 인도네시아의 네덜란드령 뉴기니 합병과 브루나이 폭동으로 인해 말레이시아와 인도네시아의 갈등은 고조되고 있었다. 초기에 인도네시아는 말레이시아에 위치한 지역군을 이용해 공격을 감행했다. 이에 적극적으로 대응하기 위해 1964년 영국을 주축으로 한 영국 연방이 군대를 파견해 인도네시아군과 교전을 벌였다. 수카르노의 독려와 1964년 싱가포르 인종 폭동을 계기로 1964년 8월 17일 인도네시아는 서부 말레이시아로 교전 지역을 확대했으나 성과는 미미했다.[9] 수하르토가 권력을 잡으면서 분쟁의 규모가 줄어들었고, 1966년 5월 인도네시아와 말레이시아 사이의 평화 협상이 시작되었다. 1966년 8월 11일 인도네시아가 공식적으로 말레이시아를 인정하는 평화조약이 체결되면서 전쟁은 종결되었다.[10]

배경

[편집]

정치적 상황

[편집]

대치 이전에 수카르노는 인도네시아 독립 전쟁의 결실로서 네덜란드령 뉴기니를 병합하는 데 집중하고, 제1세계와 제2세계와는 구별되는 인도네시아만의 독자적인 의제를 지원하며 주목할 만한 국제적 역량을 갖춘 국가로서 인도네시아의 위상을 확립하고자 하는 독자적인 인도네시아 외교 정책을 개발하려 노력했다. 인도네시아는 1955년 반둥 회의를 개최하는 등 비동맹 운동을 발전시키는 데 중요한 국가였다. 인도네시아는 국제사회로부터 그 주장을 인정받기 위해 유엔 총회에서 여러 차례 좌절을 겪었음에도 불구하고 1950년부터 1962년까지 네덜란드령 뉴기니에 대한 영유권 주장을 끈질기게 추구해 왔다.

인도네시아 동부의 퍼메스타 반란과 인도네시아 공화국 혁명정부 선포를 포함했던 1958년의 인도네시아 위기 이후, 인도네시아는 동남아시아에서 주목받는 신흥 군사 강국으로 부상했다.[11] 중앙정보국(CIA)은 주로 대만 소재 자회사인 민항공운공사(CAT)를 통해 외딴 섬의 반군들에게 비밀리에 지원을 제공하며 수카르노 대통령 정권을 축출하지는 못하더라도 약화시키려 시도했다. 1957년 초부터 CIA는 정권에 비판적인 수마트라섬과 술라웨시섬의 군 지도자들과 접촉을 늘려갔다. 1957년 말 무렵에는 상선과 야간 잠수함을 통한 수마트라로의 무기 및 탄약 운송이 점점 흔해졌으나, 미국인들은 자신들의 비밀 지원이 진정으로 효과를 거두려면 방콕, 대만 또는 필리핀에서 발진하는 CAT 임무에 연료를 보급하고 지원하기 위해 싱가포르에 있는 영국 시설을 사용해야 한다고 믿었다.[12]

소련의 무기 원조가 유입되면서 인도네시아는 네덜란드령 뉴기니에 대한 주장을 더 강력하게 추진할 수 있었다. 이 외교적 분쟁은 1962년 인도네시아가 네덜란드령 뉴기니에 대해 대규모 공중 및 해상 침투 작전을 시작하면서 정점에 달했다. 침투 부대는 네덜란드군과 파푸아군에 의해 완전히 격퇴당했지만, 인도네시아는 네덜란드령 뉴기니 침공 위협에 신빙성을 더할 수 있었다. 인도네시아의 거센 외교적 압박과 더불어 인도네시아가 공산 진영으로 기우는 것을 우려한 미국의 압박에 직면한 네덜란드는 굴복하여 외교적 타협에 동의했다. 이는 1969년까지 해당 영토에서 자결권 투표(자유선택행동)를 실시할 것을 약속하는 대가로 인도네시아가 해당 영토의 통제권을 갖도록 허용하는 것이었다. 그리하여 1962년 말 무렵 인도네시아는 상당한 외교적 승리를 거두었으며, 이는 아마도 인도네시아가 주목할 만한 지역 강국이라는 자각을 강화시켰을 것이다. 인도네시아가 통일된 말레이시아 국가 건설이라는 영국의 제안에 관심을 돌린 것은 바로 이러한 최근의 외교적 승리라는 맥락 속에서였다.

영국 정부가 1968년 수에즈 동쪽 정책을 발표하기 전, 이미 1950년대 말부터 극동 지역에 주둔하는 것에 대한 헌신을 재평가하기 시작했다. 동남아시아 식민지로부터 철수하는 과정의 일환으로, 영국은 북보르네오의 식민지들을 1957년 영국으로부터 독립한 말라야 연합 및 1959년 자치권을 획득한 싱가포르와 통합하기로 움직였다. 1961년 5월, 영국과 말라야 정부는 말라야, 북보르네오 왕령식민지, 사라왁 왕령식민지, 브루나이, 싱가포르를 포함하는 '말레이시아'라는 더 큰 연방을 제안했다. 초기에 인도네시아는 제안된 연방에 대해 완만한 지지를 보냈으나, 인도네시아 공화국 공산당(PKI)은 이에 강력히 반대했다.[1]

브루나이의 경우, 술탄 오마르 알리 사이푸딘 3세가 제안된 말레이시아 국가에 합류하는 것을 지지할지는 불분명했다. 합류 시 자신의 정치적 직위가 축소될 수 있었고, 브루나이의 석유 수입은 독립을 선택하더라도 브루나이의 경제적 자립을 보장했기 때문이다. 더욱이 브루나이의 정치인 A.M. 아자하리 박사는 북보르네오의 통합은 지지했으나 광범위한 말레이시아 연방에는 반대했다. 1961년 그는 보르네오 신병 훈련을 위한 지원 가능성에 대해 인도네시아의 의중을 떠보았으며, 압둘 나수티온 장군은 도덕적 지원을 암시했고 인도네시아 외무장관이자 정보수장인 소에반드리오는 더 실질적인 원조 공급을 암시했다. 아자하리는 인도네시아 독립 전쟁에 참전했던 좌익 인사였다.[1] 이러한 회담 이후 인도네시아는 칼리만탄에서 북칼리만탄 국민군(TNKU)이라 불리는 소규모 자원군을 훈련하기 시작했다.

1962년 12월 8일, TNKU는 반란을 일으켰다. 이 반란은 훈련과 장비가 부족한 부대가 브루나이 술탄, 브루나이 유전, 혹은 유럽인 인질들과 같은 주요 목표물을 확보하지 못하면서 처참한 실패로 끝났다. 반란이 시작된 지 몇 시간 만에 싱가포르에 주둔 중이던 영국군이 즉각적인 대응을 위해 동원되었다. 싱가포르에서 공수된 구르카 부대가 브루나이 타운을 확보하고 술탄의 안전을 보장하면서 반란의 실패는 30시간 만에 분명해졌다.

TNKU에 대한 인도네시아의 지원 정도는 여전히 논쟁의 대상이다. 당시 인도네시아는 직접적인 개입을 부인했으나, 제안된 말레이시아 국가를 불안정하게 만들려는 TNKU의 목표에는 공감했다. 브루나이에서 TNKU의 군사적 좌절 이후인 1963년 1월 20일, 인도네시아 외무장관 소반드리오는 인도네시아가 말레이시아와의 대치 정책을 추진할 것이라고 발표하며 영국의 제안을 수용했던 이전 정책을 뒤집었다. 뒤이어 1963년 4월 12일 사라왁주 테베두의 경찰서가 공격을 받으면서 인도네시아군의 첫 기록된 침투가 발생했다.[13]

민족과 지형

[편집]
교전 중단 후의 보르네오; 브루나이, 인도네시아, 말레이시아로 분할되어 있다. 섬의 통제권이 전쟁의 주요 쟁점이었다.

1961년 보르네오섬은 네 개의 개별 주체로 나뉘어 있었다. 인도네시아의 4개 주로 구성된 칼리만탄은 섬의 남쪽에 위치했다. 북쪽에는 브루나이 술탄국(영국 보호령)과 영국의 두 식민지인 영국령 북보르네오(나중에 사바로 개명) 및 사라왁이 있었다. 세 영국령 영토의 인구는 총 약 150만 명이었으며, 그중 절반 정도가 다약족이었다. 사라왁의 인구는 약 90만 명, 사바는 60만 명, 브루나이는 약 8만 명이었다. 사라왁의 비다약족 인구 중 31%는 중국인, 19%는 말레이인이었다. 사바의 비다약족 중 21%는 중국인, 7%는 말레이인이었으며, 브루나이의 비다약족 인구는 28%의 중국인과 54%의 말레이인으로 구성되었다. 사바 남부의 타와우에는 대규모의 인도네시아인 인구가 있었고, 사라왁에는 대규모의 경제적으로 활발한 중국인 인구가 있었다. 인구 규모에도 불구하고 다약족은 전국의 마을 롱하우스에 흩어져 살았으며 정치적으로 조직되지 않은 상태였다.

사라왁은 5개의 행정 구역으로 나뉘어 있었다. 북부 해안의 제설턴(코타키나발루)이 주도인 사바는 여러 거주 구역으로 나뉘었는데, 내륙과 타와우 구역이 국경에 면해 있었다. 양 끝단을 제외하고 인도네시아와의 국경은 전 구간에 걸쳐 대체로 산등성이를 따라 형성되었으며, 제5구역에서는 해발 약 2,500미터까지 솟아 있었다. 제1구역에는 쿠칭에서 브루나이를 거쳐 사바 동해안의 산다칸까지 이어지는 연속된 도로를 포함하여 일부 도로가 있었다. 제4구역과 제5구역 또는 내륙 거주 구역에는 도로가 없었으며, 제3구역에는 국경에서 약 150마일 떨어진 해안 도로만 있었다. 영국의 지도조차 미세한 지형 세부 사항만 표시했기 때문에 전반적인 지도는 부실했다. 인도네시아의 지도는 더 나빴는데, 참전 용사들은 1964년 당시 "학교 교과서에서 찢어낸 칼리만탄 전체가 담긴 흑백 종이 한 장"을 사용했던 것을 회상한다.[14]

칼리만탄은 4개 주로 나뉘었는데, 그중 동칼리만탄주와 서칼리만탄주가 영국령 보르네오와 접해 있었다. 서칼리만탄의 주도는 서부 해안의 폰티아낙으로 국경에서 약 100 마일 (160 km) 떨어져 있었고, 동칼리만탄의 주도는 남부 해안의 사마린다로 국경에서 약 350 킬로미터 (220 mi) 떨어져 있었다. 서부의 일부를 제외하고는 국경 지역에 도로가 없었으며, 동칼리만탄과 서칼리만탄을 연결하는 도로도 존재하지 않았다. 국경 양측 모두 차량 운행에 적합한 도로와 선로가 부족했기 때문에 이동은 대부분 지도에 표시되지 않은 도보 경로와 수로 및 공중 이동으로 제한되었다. 국경 양측에는 많은 큰 강들이 있었으며 이것들이 주요 이동 수단이었다. 또한 경비행기에 적합한 소규모 풀밭 활주로가 꽤 있었으며, 이는 낙하산 보급물자 투하 지점 및 헬기 착륙장으로 사용되었다.

적도는 쿠칭에서 남쪽으로 약 160 km (100 mi) 지점에 위치하며, 북보르네오의 대부분은 매년 3,000 mm (120 in) 이상의 비가 내린다. 보르네오는 자연적으로 열대 우림으로 덮여 있다. 이는 매우 가파른 언덕과 종종 폭이 수 미터에 불과한 산등성이들이 많은 강들에 의해 절단된 산악 지역을 덮고 있다. 높은 강우량은 큰 강들을 형성하며, 이들은 주요 운송 수단인 동시에 강력한 전술적 장애물이 된다. 수많은 지류들이 교차하는 광활한 조간대를 덮고 있는 울창한 맹그로브 숲은 브루나이와 국경 양 끝단을 포함한 많은 해안 지역의 특징이다. 계곡과 마을 주변에는 경작지가 있다. 버려진 정착지나 현재의 정착지 인근에는 울창한 2차 성장림 지역이 존재한다.

사라왁의 반대

[편집]

1946년 사라왁 왕국의 찰스 바이너 브루크는 제2차 세계 대전 종료 후 사라왁 주민들의 최선의 이익을 위해 국가를 영국 왕실에 양도했다.[15] 사라왁은 런던의 식민지부로부터 통치를 받는 왕령 식민지가 되었으며, 식민지부는 사라왁에 지사를 파견했다. 영국의 사라왁 인수를 거부하고 사라왁의 첫 번째 영국 고등판무관인 던컨 스튜어트를 암살했던 주로 말레이족 중심의 양도 반대 운동은 이후 아흐마드 자이디 아드루스가 이끈 사라왁 내의 반말레이시아 운동의 전조가 되었을 수 있다.

버넌 L. 포릿과 홍카퐁에 따르면, 좌익 및 공산주의 점조직들은 1930년대와 1940년대부터 사라왁의 도시 중국인 공동체 사이에 존재해 왔다. 사바의 초기 공산주의 그룹 중에는 나중에 민족해방군이 된 반파시스트 연맹과, 북보르네오 반일 연맹 및 서보르네오 반일 연맹으로 구성된 보르네오 반일 연맹이 포함되어 있었다. 후자는 1952년 사라왁 식민 정부에 의해 중국으로 추방된 우찬이 이끌었다. 사라왁의 다른 공산주의 그룹으로는 1946년에 결성된 화교청년협회와 1950년대에 등장한 해방연맹 및 그 청년 조직인 선진청년협회가 있었다. 이 조직들은 두 공산주의 게릴라 운동의 핵심이 되었는데, 바로 반말레이시아 성향의 북칼리만탄 인민군(PARAKU)과 사라왁 인민 게릴라(PGRS)이다. 이러한 다양한 공산주의 그룹들은 영국 및 기타 서구 소식통에 의해 비밀 공산주의 조직(CCO) 또는 사라왁 공산주의 조직(SCO)으로 지칭되었다.[16]

수카르노 치하의 인도네시아 기간 동안 사라왁 인민 게릴라(SPGF), 북칼리만탄 국민군(NKNA) 및 인도네시아군(TNI) 대원들이 긴밀한 관계를 기념하며 함께 사진을 찍고 있다.

SCO는 주로 중국계 말레이시아인들이 주도했으나 다약족 지지자들도 포함되어 있었다. 그러나 SCO는 말레이인 및 기타 사라왁 원주민들로부터는 거의 지지를 받지 못했다. 전성기에 SCO는 24,000명의 조직원을 보유했다.[5] 1940년대와 1950년대에 걸쳐 마오쩌둥 사상이 사라왁의 화교 학교들 사이에 퍼졌다. 제2차 세계 대전 이후 공산주의 영향력은 노동 운동과 1959년 6월에 창당된 사라왁 최초의 정당이자 주로 중국계가 중심이었던 사라왁 인민연합당에도 침투했다. 사라왁 반란은 1962년 브루나이 봉기 이후 시작되었으며, SCO는 말레이시아-인도네시아 대치 기간 동안 브루나이 반군 및 인도네시아군과 함께 싸우게 된다.[16][17]

SCO와 브루나이 반군은 모든 영국령 보르네오 영토를 통합하여 독립적인 좌파 북칼리만탄 국가를 건설하는 것을 지지하고 전파했다. 이 아이디어는 원래 브루나이 인민당의 당수 A.M. 아자하리가 제안한 것으로, 그는 1940년대 자와섬에서 아흐마드 자이디와 함께 수카르노의 민족주의 운동과 유대를 맺은 바 있다. 그러나 브루나이 인민당은 북부 보르네오의 세 영토가 독자적인 술탄과 함께 통합되어 말라야, 싱가포르, 말레이 행정관 또는 중국 상인들의 지배에 저항할 만큼 강력해진다는 조건 하에 말레이시아 합류에 찬성했다.[4]

북칼리만탄(또는 칼리만탄 우타라) 제안은 말레이시아 계획에 반대하는 지역 야권에 의해 포스트 탈식민화 대안으로 간주되었다. 보르네오 영토 전역의 지역적 반대는 주로 보르네오 주들과 말라야 사이의 경제적, 정치적, 역사적 및 문화적 차이뿐만 아니라 반도의 정치적 지배를 받는 것에 대한 거부에 근거했다. 아자하리와 자이디는 대치 기간 동안 인도네시아로 망명했다. 후자는 나중에 사라왁으로 돌아와 정치적 지위를 회복했으나, 아자하리는 2002년 9월 3일 사망할 때까지 인도네시아에 머물렀다.

브루나이 봉기의 여파로 TNKU의 잔당들은 인도네시아에 도착했다. 영국의 보복(실제로는 없었음)을 두려워한 탓인지 수천 명에 달하는 많은 중국계 공산주의자들도 사라왁을 탈출했다. 사라왁에 남은 그들의 동료들은 영국 측에는 CCO로 알려졌으나 인도네시아에서는 PGRS(Pasukan Gelilya Rakyat Sarawak, 사라왁 인민 게릴라)로 불렸다. 소반드리오는 보고르에서 그들의 잠재적 지도자 그룹과 만났고, 나수티온은 사라왁 국경 인근의 낭아바단에 육군 전략 예비군 부대(RPKAD) 제2대대 소속 훈련 교관 3명을 파견했으며, 그곳에는 약 300명의 훈련생이 있었다. 약 3개월 후 중위 2명이 추가로 파견되었다.[1] PGRS의 수는 약 800명이었으며 서칼리만탄의 바투 히탐에 기지를 두었고, 인도네시아 정보국 소속 120명의 분견대와 중국에서 훈련받은 소수의 핵심 요원들이 있었다. 인도네시아 공산당(PKI)의 존재는 확실했으며 아랍계 혁명가인 소피안이 이끌었다. PGRS는 사라왁 내로 몇 차례 습격을 감행했으나 주로 사라왁 내의 지지자들을 양성하는 데 더 많은 시간을 보냈다. 인도네시아 군부는 PGRS의 좌익 성향을 승인하지 않았으며 대개 그들을 피했다.[2]

교전

[편집]

적대 행위의 시작

[편집]
수카르노
1963년 인도네시아 혁명 기념일 당시 수카르노 대통령 연설 발췌본

대치를 시작한 수카르노의 동기에 대해서는 논란이 있다. 전 인도네시아 외교부 장관 이드 아낙 아궁 그데 아궁은 수년 후, 인도네시아가 네덜란드령 뉴기니에 대한 영유권 주장을 관철하는 데 몰두하는 동안 수카르노가 제안된 말레이시아 국가에 대한 반대를 의도적으로 잠재웠다고 주장했다. 서뉴기니 분쟁에서 외교적 승리를 거둔 후, 수카르노는 더 약한 이웃 국가들에 대해 인도네시아의 지배력을 확장하려는 자신감을 얻었을 수 있다. 반대로, 수카르노는 인도네시아 공산당(PKI)의 지속적인 압력과 인도네시아 정치의 전반적인 불안정으로 인해 새로운 외부 갈등으로 시선을 돌려야 할 필요성을 느꼈을 수도 있다.

1950년대 후반, 수카르노는 말레이시아가 영국의 꼭두각시 국가이며 신식민주의적 실험체라고 주장했다. 또한 말레이시아의 확장이 지역에 대한 영국의 통제력을 강화하여 인도네시아의 국가 안보에 영향을 미칠 것이라고 보았다. 수카르노는 말레이반도와 영국령 보르네오를 포함하는 말레이시아 연방 형성을 수반한 영국의 탈식민화 시도에 강력히 반대했다. 수카르노는 말레이시아가 동남아시아에서 신제국주의와 신식민주의를 확립하고, 지역 패권국이 되려는 인도네시아의 야망을 봉쇄하려는 영국의 꼭두각시 국가라고 비난했다.[18]

또한 수카르노가 말레이시아 형성에 반대한 이유는 말레이야, 북보르네오, 사라왁, 싱가포르를 별개의 국가로 분리하여 영국의 패권을 확산시키려는 영국의 탈식민화 제안에 굴복하지 않으려는 의도에서 비롯되었다는 분석도 있다.[19][20] 이와 유사하게 필리핀은 북보르네오 분쟁을 제기하며 보르네오 식민지가 술루 술탄국을 통해 필리핀과 역사적 유대 관계가 있다고 주장했다. 그러나 수카르노는 북보르네오를 인도네시아령 칼리만탄에 편입하겠다는 직접적인 주장은 하지 않았으나, 말레이시아의 형성이 말레이야, 필리핀, 인도네시아를 아우르는 비정치적 민족통일주의 연합인 마필린도의 장애물이라고 보았다.[21] 필리핀 대통령 디오스다도 마카파갈은 처음에는 이 개념에 반대하지 않았고 심지어 마닐라 협정을 주도하기도 했다. 필리핀은 교전에 직접 참여하지는 않았으나, 말레이시아를 말레이야의 국가승계국으로 인정하는 것을 보류했다. 그 결과 말레이시아는 필리핀과 외교 관계를 단절했다. 인도네시아는 말레이시아의 설립이 영국으로 하여금 싱가포르 기지 사용에 관한 독점적 특권을 유지하게 하고 동남아시아에서 영국의 국방 요구와 밀접한 관계를 유지하게 함으로써 암묵적인 위협이 된다고 주장했다. 인도네시아 외교부 장관 수반드리오는 미국 대사 하워드 P. 존스에게 대치 정책은 말레이시아가 아닌 말레이야에 관한 것이며, 1958년 자카르타에 반대하고 반군을 지지했던 말레이야와 영국의 활동, 그리고 수마트라를 분리하려는 계획에 대한 반응이라고 설명했다.[12]

1963년 4월, 보르네오에서 기록된 첫 번째 침투와 공격이 발생했다. 낭아바단에서 훈련 중이던 침투 부대가 둘로 나뉘어 첫 작전을 준비했다. 1963년 4월 12일, 한 침투 부대가 쿠칭에서 약 64 km (40 마일), 칼리만탄 국경에서 3.2 km (2 마일) 떨어진 사라왁주 제1구역의 테베두 경찰서를 공격하여 점령했다.[22] 다른 그룹은 그달 말 쿠칭 남서쪽의 굼방 마을을 공격했다. 귀환한 인원은 절반 정도에 불과했다.[23] 군사적 관점에서 테베두 공격과 함께 대치가 시작되었다고 볼 수 있다.[24]

인도네시아가 1963년 1월 20일 제안된 말레이시아 국가에 대해 대치를 선언하기 전, 1962년 코볼드 위원회는 보르네오 식민지 내에서 더 큰 말레이시아 국가 건설에 대한 충분한 지지가 있다는 것을 확인하며 말레이시아 국가의 생존 가능성을 보고했다. 그러나 말레이시아 제안에 대한 인도네시아와 필리핀의 반대가 거세지자, 이들의 반대 의견을 듣기 위한 새로운 협상이 제안되었다. 분쟁을 해결하기 위해 말레이시아의 예비 회원국들은 1963년 7월 30일부터 마닐라에서 인도네시아 및 필리핀 대표들과 며칠간 만났다. 정상회담 며칠 전인 1963년 7월 27일, 수카르노는 "말레이시아를 분쇄하겠다"(인도네시아어: Ganyang Malaysia)고 선언하며 선동적인 수사를 이어갔다. 마닐라 회의에서 필리핀과 인도네시아는 유엔이 주관하는 주민투표에서 북보르네오와 사라왁 주민 대다수가 찬성할 경우 말레이시아 형성을 수용하기로 공식 합의했다. 유엔의 사실 조사단은 8월 22일 시작될 예정이었으나, 인도네시아의 지연 전술로 인해 8월 26일에야 시작되었다. 그럼에도 불구하고 유엔은 1963년 9월 14일까지 보고서가 발표될 것으로 예상했다.[25]

툰쿠 압둘 라만

마닐라 회의 전, 말레이야 정부는 말레이시아가 탄생할 날짜를 8월 31일(말레이야의 독립기념일과 일치)로 정해두었다. 그러나 마닐라 협상에서 인도네시아와 필리핀 정부의 설득으로, 유엔 조사단이 두 보르네오 식민지의 말레이시아 제안 지지 여부를 보고할 때까지 말레이시아 출범을 9월 15일로 연기하기로 했다.[26] 그러나 마닐라 회담 종료 후 말레이야 총리 툰쿠 압둘 라만은 최신 유엔 보고서와 상관없이 제안된 말레이시아 국가가 1963년 9월 16일에 탄생할 것이라고 발표했다.[27]

북보르네오와 사라왁은 친말레이시아적인 유엔 보고서를 예상하며, 유엔 보고서가 발표되기 전인 1963년 8월 31일 말레이야 독립 6주년에 맞춰 말레이시아의 일부로서 독립을 선언했다.[25] 9월 14일 유엔 보고서가 발표되었고, 제안된 말레이시아 국가에 대해 다시 한번 전반적인 지지를 확인했다. 말레이시아는 1963년 9월 16일 공식적으로 수립되었다. 인도네시아는 즉각 자카르타에서 말레이시아 대사를 추방하며 반응했다. 이틀 후 PKI가 조직한 폭도들이 자카르타의 영국 대사관을 불태웠다. 수백 명의 폭도가 싱가포르 대사관과 싱가포르 외교관들의 집을 약탈했다. 말레이시아에서는 인도네시아 요원들이 체포되었고, 군중들이 쿠알라룸푸르에 있는 인도네시아 대사관을 공격했다.[28]

인도네시아의 침투 활동

[편집]

평화 회담이 진행되고 중단되는 와중에도 인도네시아는 침투 활동을 유지했다. 8월 14일, 한 촌장이 제3구역에서 침입 사실을 보고했고, 추적 결과 침투 인원이 약 50명 규모로 파악되었다. 구르카 부대가 정찰과 매복을 실시하면서 일련의 접전이 이어졌고, 15명이 사망하고 3명이 포로로 잡혔다. 구르카 군인들은 적군이 잘 훈련되어 있고 전문적으로 지휘되고 있으나, 탄약 소모가 많고 사격 기율이 무너졌다고 보고했다. 포로들은 일주일 안에 300명, 보름 안에 600명이 더 침입할 것이라고 진술했다.[29] 롱 자와이 전투는 제3구역 중심부에서 발생한 첫 번째 대규모 침입이었으며, 올해 초 낭아바단으로 파견되었던 인도네시아 육군 특수부대(RPKAD) 소속 물리오노 수르요와르도요 소령이 지휘했다.[30][23] 9월 말레이시아 선포는 말레이시아군이 이제 동말레이시아로 알려진 구 영국령 보르네오에 배치됨을 의미했다.[31]

인도네시아군이 말레이시아군을 고의로 공격한 것은 수카르노의 "반제국주의" 명성에 도움이 되지 않았으나, 인도네시아 정부는 이를 독자적으로 행동한 열성적인 이상주의자들인 인도네시아 해병대(KKO) 탓으로 돌리려 했다. 그들은 또한 아자하리를 내세워 인도네시아군이 실제 작전에 참여하지 않았다고 주장했다. 수카르노는 다음으로 평화 공세를 펼치며 1월 말에 (인도네시아의 직접 개입을 부인하면서도) 휴전 준비가 되었다고 선언했다. 방콕에서 회담이 시작되었으나 국경 침범이 계속되면서 회담은 곧 실패했다. 연중에 도쿄에서 회담이 재개되었으나 며칠 만에 실패했다. 다만 이 기간에 태국 조사단이 사라왁을 방문하여, 불과 몇 시간 전 국경을 넘었던 잘 무장된 인도네시아 군인들이 국경 너머로 철수하는 모습을 목격할 수 있었다.[32]

한편, 아흐마드 야니 중장이 이끄는 인도네시아군은 인도네시아 국내 상황의 악화를 점차 우려하게 되었고, 대치를 최소 수준으로 억제하며 말레이시아 정부와 비밀리에 접촉하기 시작했다.[33] 이는 최근 트리코라 작전을 수행하며 이미 고갈된 군대를 보존하는 동시에, 대치의 열렬한 지지자였던 인도네시아 공산당에 맞서 인도네시아 정치 내 군부의 입지를 유지하기 위함이었다.[34]

확대

[편집]
이반족으로 구성된 사라왁 레인저스(이후 말레이시아 레인저스의 일부)가 오스트레일리아 왕립 공군의 UH-1 이로쿼이 헬리콥터에서 내려 말레이시아-태국 국경을 경비하고 있다.
수카르노의 연설
1964년 5월 3일, 수카르노 대통령이 인민 이중 명령(Dwi Komando Rakyat)을 발표하고 있다.
이 파일을 듣기에 문제가 있으면 미디어 도움말을 참조하세요.

1964년 5월 3일, 적대 행위가 계속되는 가운데 수카르노는 인민 이중 명령(Dwi Komando Rakyat, Dwikora)을 선포했다. Dwikora에는 인도네시아 혁명을 수호하고 말레이야, 싱가포르, 사라왁, 사바의 혁명을 지원하여 말레이시아를 파괴하자는 수카르노의 외침이 담겨 있었다. 인도네시아 독립 기념일 행사 중 수카르노가 선포한 '위험하게 사는 해'에 맞춰, 인도네시아군은 1964년 8월 17일 말레이반도에 대한 공중 및 해상 침투 캠페인을 시작했다. 1964년 8월 17일, 공군 쾌속 대응 부대(PGT) 낙하산병, KKO, 그리고 10여 명의 말레이시아 공산주의자로 구성된 약 100명의 해상 침투군이 배를 타고 믈라카 해협을 건너 밤중에 세 팀으로 나뉘어 폰티안에 상륙했다.[35] 그러나 그들은 해방군으로 환영받는 대신 영연방군에 의해 봉쇄되었고, 며칠 만에 침투군 4명을 제외한 전원이 체포되었다.[36]

9월 2일, 록히드 C-130 허큘리스 항공기 3대가 레이더 탐지를 피하기 위해 저공 비행하며 자카르타에서 반도 말레이시아를 향해 출발했다. 다음 날 밤, C-130 2대가 목표 지점에 도달했고 탑승했던 PGT 낙하산병들은 조호르주 라비스 주변(싱가포르에서 북쪽으로 약 160 킬로미터 (100 마일))에 투하되었다. 나머지 C-130 1대는 RAF Tengah에서 출격한 RAF 글로스터 재벌린 전투기의 요격을 피하려다 믈라카 해협에 추락했다.[35] 번개 폭풍으로 인해 낙하산병 96명의 투하 지점이 넓게 흩어졌다. 이로 인해 그들은 1/10 구르카 부대 근처에 착륙하게 되었고, 믈라카 인근 28 (영연방) 여단과 함께 주둔하던 뉴질랜드 왕립 연대 제1대대(1 RNZIR)가 합류했다. 작전은 말레이시아 제4여단이 지휘했으나, 보안군이 96명의 낙하산병 중 90명을 사살하거나 생포하는 데 한 달이 걸렸으며, 그 과정에서 보안군 2명이 전사했다.[37][38][39]

1964년 9월 3일 양 디페르투안 아공이 공포한 비상사태 선언문.

9월 3일 라비스 공격 이후, 말레이시아의 양 디페르투안 아공은 말레이시아 내각의 권고에 따라 전국에 비상사태를 선포했다. 이는 신속한 재판을 가능하게 하고 포획된 침입자들에게 사형을 집행하기 위함이었다.[40][41] 비상사태 선포는 9월 10일 대의원과 9월 11일 원로원에서 승인되었으며,[42][43][44][45][46] 곧이어 1964년 비상사태(필수 권한)법이 양원에서 통과되었다.[44][46]

한편, 인도네시아가 말레이반도로 분쟁을 확대한 것은 영국의 항공모함 HMS 빅토리어스와 두 척의 구축함 호위함이 순다 해협을 통과할 예정이었던 상황과 맞물려 순다 해협 위기를 촉발했다. 영연방군은 인도네시아가 말레이반도에 추가 침투를 시도할 경우 수마트라의 인도네시아 침투 기지에 대한 공습을 준비했다. 3주간의 팽팽한 대치 끝에 위기는 평화적으로 해결되었다.[47]

1964년 마지막 몇 달 동안, 영연방군이 동말레이시아와 최근의 말레이반도에 대한 인도네시아의 침투 캠페인을 저지하면서 갈등은 다시 교착 상태에 빠진 듯 보였다. 그러나 1964년 12월 영연방 정보당국이 쿠칭 맞은편 칼리만탄에서 인도네시아 침투군의 증강을 보고하면서 취약한 균형은 다시 깨질 조짐을 보였고, 이는 적대 행위의 격화 가능성을 시사했다. 이에 따라 영국 보병 대대 2개가 추가로 보르네오에 배치되었다.[48][49] 한편, 말레이시아 상륙 시도와 인도네시아의 지속적인 병력 증강으로 인해 오스트레일리아와 뉴질랜드도 1965년 초 보르네오에 전투 부대를 배치하기 시작하는 데 동의했다.[50]

클라렛 작전

[편집]
퀸스 오운 하이랜더스 제1대대가 브루나이 정글에서 적의 위치를 수색하기 위해 정찰을 실시하고 있다.

클라렛 작전은 1964년 6월부터 1966년 초까지 보르네오에서 영연방군이 수행한 일련의 비밀스러운 국경 초월 습격 작전이었다. 이 습격은 영국 SAS, 오스트레일리아 SAS 연대, 뉴질랜드 SAS 등 특수부대와 일반 보병에 의해 수행되었다. 분쟁 초기 단계에서 영연방군과 말레이시아군은 국경을 통제하고 인도네시아의 공격으로부터 인구 밀집 지역을 보호하는 데만 주력했다. 그러나 1965년경에는 더욱 공격적인 행동을 취하기로 결정하여, 정보를 얻거나 퇴각하는 인도네시아 침투군을 "즉시 추격"하기 위해 국경을 넘기 시작했다.[24] 이는 1965년 5월에 처음 승인되었고, 7월에는 국경 너머에서의 매복 작전까지 포함하도록 확대되었다.[51]

당시 일급 기밀이었던 이러한 정찰 활동은 동말레이시아로 진입하려는 인도네시아군을 탐지하기 위해 사라왁주나 사바주에서 인도네시아령 칼리만탄으로 국경을 넘는 소규모 정찰팀을 포함하는 경우가 많았다. 초기 침투 범위는 2,700 미터 (3,000 야드)로 제한되었으나, 1965년 4월 플라만 마푸 전투 이후 5,500 미터 (6,000 야드), 그리고 다시 9,100 미터 (10,000 야드)까지 확장되었다.[52][53] 소대 및 중대 규모의 일반 후속 부대들이 인도네시아군이 국경을 넘을 때나 종종 칼리만탄 내부에 있을 때 매복하기 위해 배치되었다. 이러한 작전은 "부인 가능"해야 했으며 "공격적 방어" 정책 하에 수행되었다.[51] 이러한 작전의 민감성과 폭로될 경우의 잠재적 결과를 고려하여, 작전은 최고 수준에서 통제되었으며 "황금률"로 알려진 엄격한 지침 내에서 수행되었고 참가자들은 비밀 엄수 서약을 했다.[54] 클라렛 작전은 전쟁 말기 중단되기 전까지 영연방군이 전쟁의 주도권을 잡는 데 크게 기여했으며, 인도네시아군에 상당한 사상자를 내고 그들을 국경 너머에서 수세에 몰아넣었다.[51][55]

전쟁의 종결

[편집]

정치적 변화

[편집]
1965년경 말레이시아 RAF 버터워스에 착륙하는 아브로 벌컨 폭격기. 이러한 전략폭격기의 존재는 인도네시아 측에 상당한 억제력이 되었다.

1965년 말에 이르러 갈등은 교착 상태에 빠졌다. 새로 선출된 필리핀 대통령 페르디난드 마르코스는 긴장을 완화하고자 했으며, 어느 정도는 전임자와 달리 북사바 영유권 주장을 열렬히 추구하지 않았다. 그렇게 함으로써 새 정부는 말레이시아 연방을 승인할 계획을 세웠다. 2월 5일, 필리핀이 말레이시아와의 관계 정상화 하루 전 인도네시아에 통보했다. 고립된 수카르노는 연설에서 마르코스의 행동을 비난했으며, 이는 마닐라 측을 크게 놀라게 했다. 수카르노의 연설은 대치에 대한 지지 서약의 새로운 물결을 촉발했으며, 청년 및 종교 단체들은 마르코스의 계획을 비난했다.[56]

"마르코스가 말레이시아를 돕고 싶다면 그것은 그의 일이지만, 우리는 홀로 싸워야 하더라도 계속해서 말레이시아를 분쇄할 것이다."

— 수카르노, 페르디난드 마르코스에 대한 그의 의견, [56]

1965년 7월 발릭파판 항구에서 침투를 준비하며 칼리만탄-브루나이 국경으로 출발하려는 인도네시아 자원봉사자들.

대치는 1965년 인도네시아 내부의 정치적 투쟁 이후 완화되기 시작했다. 1965년 10월 1일, 인도네시아 공산당(PKI)이 수행한 것으로 추정되는 쿠데타 기도 과정에서 여러 명의 고위 육군 장성들이 납치되어 살해되었으나, 이는 수하르토 장군 휘하의 군대에 의해 신속하게 진압되었다. 나수티온 장군은 납치범들로부터 간신히 탈출했다. 이어지는 혼란 속에서 수카르노는 수하르토가 자카르타와 그곳에 주둔한 군대에 대한 비상 지휘권 및 통제권을 행사하도록 허용하는 데 동의했다. 실패한 쿠데타의 책임은 인도네시아 공산당(PKI)에 돌려졌으며, 이후 몇 주와 몇 달 동안 자카르타와 인도네시아 전역에서 PKI 당원 및 동조자들에 대한 투옥과 린치 캠페인이 일어났다.[57] 수하르토가 인도네시아의 권력을 장악하면서, 인도네시아군이 동보르네오에 침투하는 규모와 강도는 완화되기 시작했다.[58] 이러한 지도부 교체 이후, 대치를 지속하려는 인도네시아의 관심은 감소했고 군사 활동도 줄어들었다.[59]

마지막 전투

[편집]

인도네시아의 정치적 공백이 안정되기 시작함과 동시에 인도네시아 특수사령부는 사바와 사라왁에 게릴라군을 구축하기 위해 북칼리만탄 공산당과 연계를 시도했다. 특공대는 사바에서 작전에 실패했지만, 2월과 5월에 사라왁에 진입한 다른 두 그룹은 현지 동조자들로부터 지원을 얻어냈다. 첫 번째 그룹은 영 연방군과 여러 차례의 접전을 벌여 손실을 입었음에도 불구하고 6월까지 버티다가 대치가 끝났다는 소식을 듣고 철수했고, 두 번째 그룹은 오스트레일리아군과 교전을 벌인 후 인도네시아로 돌아갔다.[60]

같이 보기

[편집]

각주

[편집]
  1. 1 2 3 4 Conboy 2003, 93–95쪽.
  2. 1 2 Conboy 2003, 156쪽.
  3. ↑ Fowler 2006, 11, 41쪽
  4. 1 2 Pocock 1973, 129쪽.
  5. 1 2 Corbett 1986, 124쪽.
  6. ↑ Hara, Fujiol (December 2005). “The North Kalimantan Communist Party and the People's Republic of China”. 《The Developing Economies》. XLIII (1): 489–513. doi:10.1111/j.1746-1049.2005.tb00956.x. hdl:10.1111/j.1746-1049.2005.tb00956.x. S2CID 153955103.
  7. ↑ Sejarah Indonesia : "The Sukarno Years". Retrieved 30 May 2006.
  8. ↑ Mackie 1974, 36–37 & 174쪽.
  9. ↑ Edwards 1992, 306쪽.
  10. ↑ Dennis & Grey 1996, 318쪽.
  11. ↑ Cain 1997, 67쪽.
  12. 1 2 Jones, M. (1999년 11월 1일). “'Maximum disavowable aid': Britain, the United States and the Indonesian rebellion, 1957–58” (영어). 《The English Historical Review》 114 (459): 1179–1216. doi:10.1093/ehr/114.459.1179. ISSN 0013-8266.
  13. ↑ Easter 2004, 46쪽.
  14. ↑ Conboy 2003, 102쪽.
  15. ↑ Reece 1993, 72쪽.
  16. 1 2 Fong 2005, 183–192쪽.
  17. ↑ Kheng 2009, 132–152쪽.
  18. ↑ Hitoshi Hirakawa; Hiroshi Shimizu (1999년 6월 24일). 《Japan and Singapore in the World Economy: Japan's Economic Advance Into Singapore 1870–1965》. Routledge. 180쪽. ISBN 978-1-134-65174-0.
  19. ↑ “Juni 1964: Konfrontasi Indonesia-Malaysia”. Asumsi.co. 2021년 3월 4일. 2024년 10월 29일에 확인함.
  20. ↑ “Bukan Ingin Rebut Sabah dan Sarawak, Ini Alasan Presiden Soekano Perang Lawan Malaysia 1964”. Dayak International Organization. 2022년 9월 20일. 2024년 10월 23일에 확인함.
  21. ↑ Pocock 1973, 113쪽.
  22. ↑ Pocock 1973, 153쪽.
  23. 1 2 Conboy 2003, 95쪽.
  24. 1 2 Dennis et al. 2008, 152쪽.
  25. 1 2 Tun Hanif Omar. Merdeka and Malaysia Day. The Star. 8 April 2007.
  26. ↑ Edwards 1992, 260쪽.
  27. ↑ Mackie 1974, 174–175쪽.
  28. ↑ Pocock 1973, 173쪽.
  29. ↑ Pocock 1973, 170쪽.
  30. ↑ van der Bijl 2007, 80–85쪽.
  31. ↑ Majid 2007, 154쪽.
  32. ↑ Pocock 1973, 179–181, 188쪽.
  33. ↑ Weinstein, Franklin B. (2007). 《Indonesian Foreign Policy and the Dilemma of Dependence: From Sukarno to Soeharto》 (영어). Equinox Publishing. ISBN 9789793780566.
  34. ↑ Crouch, Harold (2007). 《The Army and Politics in Indonesia》 (영어). Equinox Publishing. ISBN 9789793780504.
  35. 1 2 Conboy 2003, 161쪽.
  36. ↑ James & Sheil-Small 1971, 146쪽.
  37. ↑ van der Bijl 2007, 135–138쪽.
  38. ↑ James & Sheil-Small 1971, 148–150쪽.
  39. ↑ Pugsley 2003, 206–213쪽.
  40. ↑ “It's Emergency”. 《The Straits Times》. 1964년 9월 4일. 1면. 2026년 2월 19일에 확인함.
  41. ↑ “Jakarta Denial”. 《The Straits Times》. 1964년 9월 4일. 1, 20면. 2026년 2월 19일에 확인함.
  42. ↑ “Parliamentary Debates of the Dewan Rakyat (House of Representatives) [10 September 1964]” (PDF). 《Parliament of Malaysia》. 1964년 9월 10일. 2026년 2월 19일에 확인함.
  43. ↑ “A Big, Big 'Yes'”. 《The Straits Times》. 1964년 9월 11일. 1면. 2026년 2월 19일에 확인함.
  44. 1 2 “The big debate: Applause as PMIP leader declares support of his party”. 《The Straits Times》. 1964년 9월 11일. 10면. 2026년 2월 19일에 확인함.
  45. ↑ “Parliamentary Debates of the Dewan Negara (Senate) [11 September 1964]” (PDF). 《Parliament of Malaysia》. 1964년 9월 11일. 2026년 2월 19일에 확인함.
  46. 1 2 “Emergency: Senate Give Big 'Yes'”. 《The Straits Times》. 1964년 9월 12일. 6면. 2026년 2월 19일에 확인함.
  47. ↑ Edwards 1992, 319쪽.
  48. ↑ Gregorian 1991, 55쪽.
  49. ↑ Jones 2002, 272쪽.
  50. ↑ van der Bijl 2007, 165쪽.
  51. 1 2 3 Pugsley 2003, 255쪽.
  52. ↑ Smith 1999, 41쪽.
  53. ↑ Dennis & Grey 1996, 232–233쪽.
  54. ↑ Horner 2002, 83–84쪽.
  55. ↑ Dennis & Grey 1996, 307쪽.
  56. 1 2 Weinstein, Franklin B. (2009). 《Indonesia Abandons Confrontation: An Inquiry Into the Functions of Indonesian Foreign Policy》 (영어). Equinox Publishing. ISBN 978-602-8397-45-2.
  57. ↑ “Konfrontasi (Confrontation) ends”. National Library Board. 2026년 1월 15일에 확인함.
  58. ↑ Pocock 1973, 215쪽.
  59. ↑ Goldsworthy 2001, 342쪽.
  60. ↑ Conboy 2003, 158–161쪽.
원본 주소 "https://ko.wikipedia.org/w/index.php?title=말레이시아-인도네시아_대치&oldid=41933636"