관내도 (고려)

관내도(關內道)는 고려 시대에 존재했던 한국의 옛 행정 구역 가운데 하나이다. 수도 인근 지역을 관할한다 하여 관내도(關內道)라고 불렀다. 995년(고려 성종 14년)에 당나라의 제도를 본받아 10도를 만들때 설치된 고려의 도 가운데 하나로서 지금의 경기도, 황해도 일대의 29주 82현을 기반으로 만들어졌다. 1106년(고려 예종 1년)에 하남도, 중원도와 함께 양광충청주도로 개편되면서 사라졌고 황해도 지역은 서해도로 분리되었다.

행정 구역

관내도의 행정 구역은 다음과 같았다.

왕경 개성부 (王京 開城府)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
개성부	開城府	개성시 고려 도성	개성특별시 고려 도성	고려의 수도가 있었는데, 995년 개성부가 되어 적급현 6개와 기현 7개를 관할했다. 1018년(고려 현종 9년)에 부를 폐지하고 3현만을 관할하고 장단현을 주현으로 분리해 남은 7개 속현을 관할케 한다음 상서도성의 관할로 넣었다. 이 현들은 1062년(고려 문종 16년)에 모두 개성부의 속현이 되었다.
개성현	開城縣	개풍군 서면 개성리	개풍군 개풍동 일대
우봉군	牛峯郡	금천군 우봉면	금천군 현내리 일대	1018년 평주의 속현이 되었다가 1062년(고려 문종 16년)개성부에 속했다.
정주	貞州	개풍군 대성면 산귀리?	개풍군	왕건의 첫번째 장인인 유천궁이 자리잡았던 곳이다. 1018년 개성의 속현이 되었다. 1018년 부를 폐하고 개성에 현령을 두었을 때 덕수현, 강음현과 함께 개성현의 속주가 되었다.
덕수현	德水縣	개풍군 봉동면 덕수리	개풍군 덕수리	1018년 정주, 강음현과 함께 개성현의 속현이 되었다.
강음현	江陰縣	금천군 서북면 강음리	평천군 연홍리	1018년 정주, 덕수현과 함께 개성현의 속현이 되었다.
장단현	長湍縣	연천군 장남면 자작리		1001년(고려 목종 4년) 시중 한언공의 내향이라 하여 단주로 승격되었다가 1018년 현으로 격하되었고 주현이 되어 송림현, 임진현, 토산현, 임강현, 적성현, 파평현, 마전현을 관할했고 개성현과 함께 상서도성의 관할지가 되었다.
임강현	臨江縣	장단군 강상면 임강리	장풍군 림강리	1018년 장단현의 속현이 되었다. 1062년 왕경 개성부의 속현이 되었다.
토산현	兎山縣	금천군 토산면	토산군 일대	1018년 장단현의 속현이 되었다가 1062년 왕경개성부의 속현이 되었다.
임진현	臨津縣	파주시 군내면 정자리 → 읍내리		1018년 장단현의 속현이 되었다가 1062년 왕경개성부의 속현이 되었다.
송림현	松林縣	파주시 진서면 선적리?	장풍군 선적리 일대?	고려 광종이 본현에 불일사(佛日寺)를 창건하고 선적리에 있던 치소를 동북쪽으로 옮겼다. 1018년 장단현의 속현이 되었다가 1062년 왕경 개성부의 속현이 되었다.
마전현	麻田縣	연천군 미산면 마전리		1018년 장단현의 속현이 되었다가 1062년 왕경개성부의 속현이 되었다.
적성현	積城縣	파주시 적성면 구읍리 (칠중성)		1018년 장단현의 속현이 되었다가 1062년 왕경개성부의 속현이 되었다. 1106년(고려 예종 원년)에 감무가 파견되었다.
파평현	波平縣	파주시 파평면		1018년 장단현의 속현이 되었고 1062년 왕경개성부의 속현이 되었다. 1106년 감무가 파견되었다.

남경유수관 양주 (南京留守官 楊州)

주/군/현명	한자	대략적 위치	비고
양주	楊州	서울특별시 광진구 광장동 → 종로구 (남경)	983년 최승로의 건의로 주목이 파견되었다. 개성 왼쪽에 있다하여 995년 12주 절도사를 파견할 때 좌신책군(左神策軍)이 파견되었고 좌보(左輔)로 삼았다. 1018년 지주사로 강등되었으나 1067년(고려 문종 21년) 남경유수관이 되었다.
교하군	交河郡	파주시 탄현면 갈현리	1018년 남경에 내속되었다.
견주	見州	양주시 고읍동? 유양동?	1018년 남경에 내속되었다.
포주	抱州	포천시 군내면 (반월성)	995년 단련사가 파견되었으나 1005년 단련사가 폐지되었다. 1018년 남경에 내속되었다.
행주	幸州	고양시 덕양구 행주동 (행주산성)	1018년 남경에 내속되었다.
봉성현	峯城縣	파주시 파주읍 봉서리? (봉서산성)	1018년 남경에 내속되었다.
고봉현	高峯縣	고양시 일산동구 성석동	1018년 남경에 내속되었다.
심악현	深嶽縣	파주시 서패동·동패동?	1018년 보신향(寶新鄕)에서 현으로 승격되어 남경에 내속되었다.
풍양현	豊陽縣	남양주시 진접읍 내각리	1018년 남경에 내속되었다가 후에 포주의 속현이 되었다.
사천현	沙川縣	동두천시 상패동	1018년 남경에 내속되었다.

수주 (樹州)

주/군/현명	한자	대략적 위치	비고
수주	樹州	인천광역시 계양구 계산동 (계양산성)	995년 단련사가 파견되었으나 1005년 단련사가 폐지되었고 1018년 지주사가 파견되었다.
금주	衿州	서울특별시 금천구 시흥동 (호암산성)	995년 단련사가 파견되었으나 1005년 단련사가 폐지되었고 1018년 수주에 내속되었다.
동성현	童城縣	김포시 하성면 원산리? (동성산성)	신라 시대에 수주의 전신인 장제군의 속현이었는데, 고려에서도 그대로 따랐다.
통진현	通津縣	김포시 월곶면 고막리?
공암현	孔巖縣	서울특별시 강서구 가양동 (양천고성)	1018년 수주로 내속되었다.
김포현	金浦縣	김포시 풍무동 (북성산성)	신라 시대에 수주의 전신인 장제군의 속현이었는데, 고려에서도 그대로 따라 1018년 수주의 속현이 되었다.
수안현	守安縣	김포시 대곶면 율생리? (수안산성)	신라 시대에 수주의 전신인 장제군의 속현이었는데, 고려에서도 그대로 따랐다.
소성현	邵城縣	인천광역시 미추홀구 문학산성	1018년 수주의 속현이 되었고 고려 숙종시기 인예태후이씨의 내향이라 하여 경원군으로 승격되었다.

수주 (水州)

주/군/현명	한자	대략적 위치	비고
수주	水州	오산시 독산성 → 화성시 수원고읍성	호족 김질, 최승규등 200명이 왕건에게 귀순하자 후삼국 통일 이후 수주로 승격되었다. 995년부터 1005년까지 단련사가 파견되었고 1018년 지주사가 파견되었다.
안산군	安山郡	안산시 상록구 수암동	1018년 수주로 내속되었다.
영신현	永新縣	평택시 동삭동	1018년 수주로 내속되었다.
쌍부현	雙阜縣	화성시 우정읍 조암리?	1018년 수주로 내속되었다.
정송현	貞松縣	화성시 정남면 백리?	1018년 송산부곡(松山部曲)에서 정송현으로 승격되어 수주로 내속되었다.
진위현	振威縣	평택시 진위면 봉남리	신라 시대에 수성군의 영현이었던 것을 그대로 따랐다.
광덕현	光德縣	평택시 현덕면 덕목리?	통일신라때 광덕이라 하고 1018년 수주로 내속되었다.
용성현	龍城縣	평택시 안중읍 용성리	용성현은 본래 백제의 상홀현上忽縣인데 차홀車忽 또는 거홀이라고도 했다. 신라가 삼국을 통일한 뒤 757년(경덕왕 16) 차성車城으로 고쳐서 수성군水城郡)의 영현領縣으로 삼았고 1018년 수주로 내속되었다.
양성현	陽城縣	안성시 양성면 동항리	1014년 수주로 내속되었다.
당성군	唐城郡	화성시 남양읍	1018년 수주의 속군이 되었다.
재양현	載陽縣	화성시 비봉면 자안리?	1018년 안양현(安陽縣)이 지금의 이름으로 바뀌어 수주로 내속되었다.

강화현 (江華縣)

주/군/현명	한자	대략적 위치	비고
강화현	江華縣	인천광역시 강화군 불은면 삼성리? → 강화읍 관청리	1018년 현령이 파견되었다.
진강현	鎭江縣	인천광역시 강화군 양도면 도장리
하음현	河陰縣	인천광역시 강화군 하점면 장정리? (하음산성)
교동현	喬桐縣	인천광역시 강화군 교동면 고구리 (화개산성)

광주 (廣州)

주/군/현명	한자	대략적 위치	비고
광주	廣州	하남시 춘궁동 이성산성	940년(고려 태조 23년)한주(漢州)에서 광주로 개명되었다. 983년 최승로의 건의로 목이 파견되었다. 995년 봉국군(奉國軍)절도사가 파견되면서 관내도에 소속되었고 1012년 절도사가 폐지된 이후 안무사가 파견되었다. 1018년 목으로 승격되어 목관을 두었다.
천녕군	川寧郡	여주시 대신면 천서리? → 흥천면 이포리?	1018년 광주의 속현이 되었다.
이천군	利川郡	이천시 설봉산성	서목이 왕건의 도강을 도아 황무현(黃武縣)에서 지금의 이름으로 바뀌었다.
죽주	竹州	죽산군	995년부터 1005년까지 단련사가 파견되었고 1018년 광주의 속주가 되었다.
과주	果州	과천군	1018년 광주의 속주가 되었다.
지평현	砥平縣	지평군	1018년 광주의 속현이 되었다.
용구현	龍駒縣	용인시 기흥구 구성동 일대	1018년 광주의 속현이 되었다.
양근현	楊根縣	양평군 옥천면	1018년 광주의 속현이 되었다.

안서도호부 해주 (安西都護府 海州)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
해주	海州	해주시	황해남도 해주시	983년 최승로의 건의로 주목이 설치되었다. 995년 개성 오른쪽에 있다하여 12주 절도사를 설치할 때 우신책군(右神策軍)이 파견되었고 우보(右輔)로 삼았다. 1012년 절도사를 폐지했고 1018년 안서도호부로 승격되었다.
염주	鹽州	연백군 연안읍	황해남도 연안군 연안읍	995년 방어사가 파견되었으나 현종초에 폐지되었고 해주의 속주가 되었다.
안주	安州	재령군	황해남도 재령군, 신원군	995년 방어사가 파견되었으나 현종초 방어사가 폐지된 이후 해주의 속주가 되었다.

풍주 (豊州)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
풍주	豊州	황해도 송화군 풍해면	황해남도 과일군 과일읍	995년 도호부로 승격되었고 1018년 방어사가 파견되었다.
안악군	安岳郡	황해도 안악군	황해남도 안악군	1018년 풍주의 속군이 되었다.
유주	儒州	황해도 신천군 문무면 일대	황해남도 삼천군 일대	1018년 풍주의 속주가 되었다.
은율현	殷栗縣	황해도 은율군	황해남도 은률군 은률읍	1018년 풍주의 속주가 되었다.
청송현	靑松縣	황해도 송화군 장양면	황해남도 삼천군 괴정리 동부	1018년 풍주의 속현이 되었다.
가화현	嘉禾縣	황해도 송화군 도원면	황해남도 삼천군 탑평리	1018년 풍주의 속현이 되었다.
영녕현	永寧縣	황해도 송화군 봉래면	황해남도 삼천군 수교리	1018년 풍주의 속현이 되었다가 이후 신천으로 이관되었다.

옹진현 (甕津縣)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
옹진현	甕津縣	황해도 옹진군	황해남도 옹진군	1018년 현령이 파견되었다.
장연현	長淵縣	황해도 장연군	황해남도 장연군, 용연군 일대	1018년 옹진현의 속현이 되었다.
영강현	永康縣	황해도 옹진군 부민면	황해남도 강령군	1018년 옹진현의 속현이 되었다.
백령진	白翎鎭	인천광역시 옹진군 백령면		1018년 진장이 파견되었다.

황주목 (黃州牧)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
황주	黃州	황해도 황주군	황해북도 황주군	983년 최승로의 건의로 목이 파견되었고 995년 천덕군(天德軍)절도사가 파견되었다. 1012년 절도사가 폐지된 뒤 안무사가 파견되었고 1018년 목이 설치되었다.
봉주	鳳州	황해도 봉산군 휴암성	황해북도 봉산군 구읍리 휴암성	995년 방어사가 파견되었으나 현종초 방어사가 폐지되고 황주의 속주가 되었다.
신주	信州	황해도 신천군	황해북도 신천군 신천읍	995년 방어사가 파견되었으나 현종초 방어사가 폐지되고 황주의 속주가 되었다.
토산현	土山縣	평안남도 중화군 상원면	황해북도 상원군	1018년 황주목의 속현이 되었다.

평주 (平州)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
평주	平州	황해도 평산군 평산면	황해북도 평산군 산성리	995년 방어사가 파견되었고 1018년 지주사가 파견되었다.
동주	洞州	황해도 서흥군	황해북도 서흥군	995년 방어사가 파견되었으나 현종초 방어사가 폐지되었고 평주의 속주가 되었다.
배주	白州	연백군 은천면	황해남도 배천군 배천읍	1018년 평주의 속주가 되었다.

곡주 (谷州)

주/군/현명	한자	대략적 위치 (대한민국 기준)	대략적 위치 (조선민주주의인민공화국 기준)	비고
곡주	谷州	황해도 곡산군	황해북도 곡산군, 신평군	995년 방어사가 파견되었다가 1018년 지군사가 파견되었다.
신은현	新恩縣	황해도 신계군 북	황해북도 신계군 북	1018년 곡주의 속현이 되었다.
협계현	俠溪縣	황해도 신계군 수곡성		1018년 곡주의 속현이 되었다.
수안현	遂安縣	황해도 수안군	황해북도 수안군	고려 초에 서암군 장새현(獐塞縣)에서 지금의 이름으로 바뀌어 곡주 임내에 속했다가 뒤에 현령이 파견되었다.

같이 보기

• 고려의 행정 구역

참고 문헌

• 고지도를 통해 본 경기지명연구. 국립중앙도서관. 2011.