자유민주당 총무회

자유민주당 총무회(自由民主党総務会)는 일본 자유민주당의 당대회와 양원의원총회의 뒤를 잇는 최고 의사 결정 기관이다.

총무회는 일본에서 정당의 운영과 활동 방침을 심의하는 기관이다. 자민당 총무회는 25명으로 구성되며 당의 운영과 국회 활동에 관한 중요 사항을 심의·결정하고 간사장을 비롯한 당애 주요 인사에 대한 승인권을 가진다. 하지만 심의·결정을 간부 회의에 맡기는 경우도 많으며 인사에 대한 승인은 총재의 결정을 대체로 수용하는 경향이 많다.

당초 정원은 30명이었으나 2001년에 31명으로 늘어났다. 그러다가 2009년 제45회 일본 중의원 의원 총선거에서 자민당이 대패하면서 의석 수가 크게 줄자 정원을 25명으로 줄였다. 2012년 제46회 일본 중의원 의원 총선거에서 의석수를 크게 늘렸지만 총무회 정원을 되돌리지는 않았다.

자민당이 여당일 때는 내각이 국회에 제출하는 의안은 각의결정하기 전에 총무회의 승인을 받는 것이 관례였다. 이 관례는 1962년 2월 23일 총무회장 아카기 무네노리가 내각관방장관 오히라 마사요시에게 요청하면서 만들어졌다. 총무회가 가결한 법안은 당내에서 강한 구속력을 가지게 된다. 이를 위해 총무회는 항상 다수결이 아니라 만장일치로만 의결을 한다. 총무회가 의결한 것을 부정하기 위해서는 상위 기관인 당대회나 양원의원총회 의결이 필요한데 지금까지 총무회 의결을 부정한 사례는 없다.

만장일치로 의결하는 것이 관례라고는 하지만 당의 의사 결정 기관이니만큼 다양한 파벌들이 모여 있는 상황에서 이는 쉽지 않다. 그래서 총무회의 결정에 반대하는 총무는 반대 의견을 진술한 뒤 퇴장하는 것으로 형식적인 만장일치를 유도한다. 이런 방식은 각 파벌의 의견을 한 자리에서 조율하고 대립과 균열이 극한으로 치닫지 않게 방지해주는 역할을 수행한다.

한편 정부가 국회에 법안을 제출하기 전에 당에 보고하는 이 관행은 고이즈미 준이치로가 총재가 된 2001년부터 많이 약화됐다. 고이즈미가 국회에 제출하는 법안을 사전에 자민당에 제출하지 말 것을 내각에 지시했기 때문인데 이후 자민당 총무회도 반드시 만장일치로 의결을 하지 않게 되었다.

총무는 중의원 의원 중에서 11명, 참의원 의원 중에서 8명을 선임한다. 이때 중의원은 11개 비례대표구에서 한 명씩 선출하는 것이 관례이며 참의원은 참의원 집행부가 총무가 되는 것이 관례다. 나머지 6명은 총재가 지명한다.

총무회의 의장은 총무회장이 되며 그 밑에 회장 대행·회장 대리·부회장을 둔다. 회장 대리와 부회장은 두 명씩 두는데 각각 중의원 의원 한 명과 참의원 의원 한 명으로 한다.

총무회장

자유민주당의 총무회장
自由民主党総務会長
자유민주당의 당장
현직: 모리야마 히로시  2023년 9월 13일 취임
관저	자유민주당 본부
임기	1년
초대	이시이 미쓰지로
설치일	1955년
법정계승자	(총무회장 대행)
웹사이트	자유민주당

총무회장은 간사장·정무조사회장·선거대책위원장과 함께 당4역으로 불리는 핵심 요직이다. 총무 중에서 호선되며 임기는 1년이다. 중도 사임한 경우 후임자는 잔여 임기만 재임한다. 다만 총재가 새로 선임된 경우에는 잔여 임기에 상관없이 임기가 끝난 것으로 간주한다.

만장일치를 원칙으로 하는 총무회를 이끄는 자리기 때문에 의견을 조율하는 능력이 뛰어나거나 원로급 정치인이 주로 임명된다. 배후에서 주로 활동하다보니 간사장이나 정조회장에 비하면 미디어에 노출되는 빈도가 낮다. 이런 이유로 당3역 중에서 총재를 배출한 사례가 가장 적다.

역대 총무회장

대수	이름	재임 기간	파벌	총재
초대	이시이 미쓰지로	1955년~1956년	이시이파	하토야마 이치로
2대	스나다 시게마사	1956년~1957년	고노파	이시바시 단잔
				기시 노부스케
3대	사토 에이사쿠	1957년~1958년	사토파
4대	고노 이치로	1958년~1959년	고노파
5대	마스타니 슈지	1959년	이케다파
6대	이시이 미쓰지로	1959년~1960년	이시이파
7대	호리 시게루	1960년~1961년	사토파	이케다 하야토
8대	아카기 무네노리	1961년~1963년	기시파
9대	후지야마 아이이치로	1963년~1964년	후지야마파
10대	나카무라 우메키치	1964년~1965년	고노파
				사토 에이사쿠
11대	마에오 시게사부로	1965년~1966년	마에오파
12대	후쿠나가 겐지	1966년
13대	시나 에쓰사부로	1966년~1967년	가와시마파
14대	하시모토 도미사부로	1967년~1968년	사토파
15대	스즈키 젠코	1968년~1971년	마에오파
16대	나카소네 야스히로	1971년~1972년	나카소네파
17대	스즈키 젠코	1972년~1974년	오히라파	다나카 가쿠에이
18대	나다오 히로키치	1974년~1976년	이시이파	미키 다케오
19대	마쓰노 라이조	1976년	후쿠다파
20대	에사키 마스미	1976년~1977년	다나카파	후쿠다 다케오
21대	나카소네 야스히로	1977년~1978년	나카소네파
22대	구라이시 다다오	1978년~1979년	후쿠다파	오히라 마사요시
23대	스즈키 젠코	1979년~1980년	오히라파
24대	니카이도 스스무	1980년~1981년	다나카파	스즈키 젠코
25대	다나카 다쓰오	1981년~1982년	후쿠다파
26대	호소다 기치조	1982년~1983년		나카소네 야스히로
27대	가네마루 신	1983년~1984년	다나카파
28대	미야자와 기이치	1984년~1986년	스즈키파
29대	아베 신타로	1986년~1987년	아베파
30대	이토 마사요시	1987년~1989년	미야자와파	다케시타 노보루
31대	미즈노 기요시	1989년		우노 소스케
32대	가라사와 슌지로	1989년~1990년	나카소네파	가이후 도시키
33대	니시오카 다케오	1990년~1991년	미야자와파
34대	사토 고코	1991년~1993년	와타나베파	미야자와 기이치
35대	기베 요시아키	1993년~1995년		고노 요헤이
36대	무토 가분	1995년
37대	시오카와 마사주로	1995년~1996년	미쓰즈카파	하시모토 류타로
38대	모리 요시로	1996년~1998년
39대	후카야 다카시	1998년~1999년	야마사키파	오부치 게이조
40대	이케다 유키히코	1999년~2000년	가토파	모리 요시로
41대	오자토 사다토시	2000년
42대	무라오카 가네조	2000년~2001년	하시모토파
43대	호리우치 미쓰오	2001년~2004년	호리우치파	고이즈미 준이치로
44대	규마 후미오	2004년~2006년	쓰시마파
45대	니와 유야	2006년~2007년	니와·고가파	아베 신조
46대	니카이 도시히로	2007년~2008년	니카이파
				후쿠다 야스오
47대	사사가와 다카시	2008년~2009년	무파벌
				아소 다로
48대	다노세 료타로	2009년~2010년	야마사키파	다니가키 사다카즈
49대	고이케 유리코	2010년~2011년	무파벌
50대	시오노야 류	2011년~2012년	마치무라파
51대	호소다 히로유키	2012년		아베 신조
52대	노다 세이코	2012년~2014년	무파벌
53대	니카이 도시히로	2014년~2016년	니카이파
54대	호소다 히로유키	2016년~2017년	호소다파
55대	다케시타 와타루	2017년~2018년	다케시타파
56대	가토 가쓰노부	2018년~2019년
57대	스즈키 슌이치	2019년~2020년	아소파
58대	사토 쓰토무	2020년~2021년		스가 요시히데
59대	후쿠다 다쓰오	2021년~2022년	아베파	기시다 후미오
60대	엔도 도시아키	2022년~2023년	다니가키파
61대	모리야마 히로시	2023년~	모리야마파

참고 문헌

• 奥健太郎; 河野康子 (2015). 《自民党政治の源流　事前審査制の史的検証》 [자민당 정치의 원류 ~ 사전 심사제의 역사적 검증] (일본어). 吉田書店. ISBN 978-4905497394.