사용자:Sujinsang98/연습장

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스마트 파워[편집]

국제관계에서 스마트파워라는 용어는 하드파워와 소프트파워 전략이 결합된 것을 말한다. 전략국제문제연구소(Center for Strategic and International Studies)는 소마트파워를 "강력한 군대의 필요성을 강조하면서도, 영향력 확대와 행동의 정당성을 확립하기 위해 각계극층의 동맹, 파트너십, 제도에도 크게 투자하는 접근법"이라고 정의하고 있다.[1]

클린턴 정부의 전 국제안보 담당 차관보이자 스마트 전력 전략에 관한 몇 권의 저자인 조셉 나이는 오늘날 외교 정책에서 가장 효과적인 전략으로 하드파워와 소프트파워가 합쳐져야 한다고 제안했다. 주어진 상황에서 하드파워만 사용하거나 소프트파워만 사용하는 것은 보통 불충분하다.[2] 나이는 테러와 싸우기 위해서 스마트 파워가 필요하다고 주장하며 테러의 예를 설명한다. 그는 탈레반 정부의 마음과 생각을 바꾸기 위해 소프트파워 자원을 이용하는 것만으로 효과적이지 않을 것이며 하드파워 구성요소가 필요하다고 조언한다. 하지만 주류 이슬람 세계와의 관계를 반전시키려면 소프트파워 또한 필요할 것이며 하드파워만 사용하는 것은 해로운 영향을 미칠 것이다.

체스터에 따르면, 스마트 파워는 "외교, 설득, 역량 강화 및 경제적, 정치적, 사회적 정당성을 갖춘 방식으로 힘과 영향력을 예측하는 데 기여한다"며 기본적으로 군사력과 모든 형태의 외교를 병행한다고 한다.[3]


어원[편집]

소프트 파워를 설명한 조셉나이의 책

"스마트파워"라는 용어의 기원은 현재 논쟁 중에 있으며 현재까지로는 수잔 노셀과 조셉 나이 둘 다 기원에 기여했다고 여겨진다.

클린턴 정부 시절 유엔의 홀브룩 대사였던 수잔 노셀은 2004년 "스마트 파워: 자유주의 국제주의를 되찾다" 라는 제목의 포린 어페어 신문의 기사에서 이 용어를 고안한 공로를 인정받고 있다.[4] 그녀는 최근 CNN 기사에서 소프트파워와 스마트파워를 모두 등한시하는 트럼프 정부의 '터널비전' 외교정책을 비판해왔다. 수잔은 "트럼프는 조셉 나이가 '소프트파워'라고 부르는 미국 사회와 인격을 해외에 과시하는 데서 오는 브랜드 가치를 잊었다. 또한 트럼프는 '스마트파워'라는 개념이나 외교에서 원조, 민간 부문 참여, 군사 개입에 이르기까지 강범위한 국가의 개입에 대해 무관심하다." 라고 말했다.[5]

그러나 조셈 나이는 스마트 파워는 "소프트파워만으로도 효과적인 외교 정책을 만들 수 있다는 잘못된 인식에 대응하기 위해" 2003년에 도입한 용어라고 말한다.[6] 그는 부시 정부의 강격 권력 중심 외교정책에 대한 대안의 이름을 붙이기 위해 스마트파워 라는 용어를 만들었다. 나이는 스마트파워는 특정 상황에서 하드파워가 더 효과적일지 소프트파워가 더 효과적일지에 따라 하드파워와 소프트파워를 결합할 수 있는 능력을 의마한다고 지적했다. 나이는 많은 상황들이 소프트파워를 필요로 하지만, 예를 들어 북한의 핵무기 사용을 멈추는 데와 같은 상황에서 하드파워가 소프트파워보다 더 효과적일 수 있다고 말한다.[7] 파이낸셜타임즈는 "미국이 전쟁에서 승리하기 위해서는 하드파워를 구사하는 만큼 소프트파워를 구사하는기술을 발휘해야 할 것이다." 라고 말했다.[8] 스마트파워는 다자주의를 다루고 대외정책을 강화하는 역할을 한다.

21세기 미국을 위한 성공적인 스마트 파워 서술은 권력 극대화나 패권 유지에 집착하지 않을 것이라고 나이 교수는 주장한다. 오히려, 그것은 "자원을 성공적인 전략으로 결합하는 방법을 권력 확산과 ' 나머지의 부상'이라는 새로운 맥락에서 찾을 것이다."[9] 성공적인 스마트 파워 전략은 다음과 같은 질문에 대한 답을 제공할 것이다. 1) 어떤 목표나 결과를 선호하는가? 2) 어떤 자원을 이용할 수 있으며 어떤 맥락에서 이용할 수 있는가?[10] 3) 영향권 시도 대상의 입장과 선호도는 무엇인가? 4) 어떤 형태의 권력행동이 성공할 가능성이 가장 높은가? 5) 성공할 확률은 얼마인가?


역사[편집]

영국[편집]

팍스 브리태니차 시대(1815~1914) 이후 영국은 국제관계에서 영향력과 강제성을 겸비한 고용을 해왔다.[11]

미국[편집]

지난 10년 동안 스마트 파워라는 용어가 등장했지만, 스마트 파워라는 개념은 미국 역사에서 훨씬 더 일찍 뿌리를 내리고 있으며 오늘날 국제 관계에서 대중적인 개념이다.

1901: 테오도르 루즈벨트 대통령은 다음과 같이 선언한다: "조용히 말하고 큰 막대기를 들고 다녀라."

1948: 미국은 스미드-문트법의 권한에 따라 주요 평화시 소프트파워 프로그램을 개시하는데, 여기에는 구소련의 외유에 대항하기 위해 방송, 교류, 정보 세계도 포함된다.

1991: 냉전의 종식은 하드 파워와 소프트 파워의 결합으로 무너진 베를린 장벽의 붕괴로 점철되었다. 냉전 기간 내내 소련의 침략을 저지하기 위해 하드 파워가 사용되었고 공산주의에 대한 믿음을 잠식하기 위해 소프트 파워가 사용되었다. 요셉 나이(Joseph Nye) : "베를린 장벽이 마침내 무너졌을 때 포탄이 아니라 공산주의에 대한 믿음을 잃은 사람들이 휘두른 망치와 불도저에 의해 파괴되었다."[12]

2004년: 조셉 S. 나이 교수는 저서 소프트파워에서 스마트파워(soft power: soft power)라는 용어를 소개하고 있다. "세계 정치에서 성공하기 위한 수단인 스마트 파워는 단단하지도 부드럽지도 않다." 그는 "두 가지 모두다"라고 썼다. 외교"의 기사에서 분석가 수잔 노셀은 "스마트 파워"라는 용어를 사용한다. 노셀에게, "스마트 파워는 미국 자신의 손이 항상 최고의 도구가 아니라는 것을 아는 것을 의미한다: 미국의 목표를 위해 다른 사람들을 참여시킴으로써 미국의 이익이 손상된다."[4]

2007년: 9·11 사태와 이라크 전쟁에 비춰 부시 행정부는 하드 파워 전략을 지나치게 강조해 비판을 받았다. 이런 하드파워 전략에 대응하기 위해 전략국제문제연구소(CSIS)는 스마트파워 개념을 9·11 사태와 이라크 전쟁에 비춰 미국 외교정책의 미래를 어떤 원칙으로 이끌어야 하는지에 대한 논의에 도입하기 위해 '스마트파워 커미션'을 발표했다. 이 보고서는 미국이 중점적으로 다루는 5가지 핵심 분야를 밝히고 있다. 동맹, 글로벌 개발, 공공외교, 경제통합, 기술과 혁신. 이 보고서에 따르면, 이 다섯 가지 목표는 현명한 외교 정책을 구성하며, 미국이 "선(先) 대리인으로서의 미국 우월성"이라는 목표를 달성하는데 도움이 될 것이라고 한다."[1]

2009: 국제전략문제연구소(Center for Strategic and International Studies, Center for Strategic and International Studies)는 국제 릴리스에서 스마트 파워의 개념을 다루기 위해 두 번째 보고서인 "새로운 다자주의에 투자하기"를 발표했다. 이 보고서는 유엔을 미국의 스마트 파워의 도구로 다루었다. 유엔과 협력함으로써 미국은 21세기 국제사회에서 다자주의를 재활성화하는데 앞장설 수 있다.

2009년: 오바마 정부 들어 스마트 파워는 외교정책 전략의 핵심 원칙이 됐다. 힐러리 클린턴이 2009년 1월 13일 상원 인준청문회에서 국무장관의 자리를 놓고 대중화했다.

우리는 외교, 경제, 군사, 정치, 법률, 문화 등 소위 말하는 스마트 파워를 각각의 상황에 맞는 올바른 도구 또는 도구 조합으로 사용해야 한다. 스마트 파워로 외교가 외교정책의 선봉이 될 것이다.

수잔 노셀과 조셉 나이 둘 다 클린턴의 스마트 파워가 미국 외교 정책에서 스마트 파워의 사용을 대중화할 것이기 때문에, 스마트 파워를 장려하는 것을 지지했다. 그 대중화는 그 용어의 빈번한 사용을 수반해 왔고, David Ignatius는 그것을 "힘과 부드러움 사이의 힘의 종류를 암시하기 위해 의도된 과잉되고 무진장한 문구"라고 묘사한다.

2010년: '민권력을 통한 선도'라는 제목의 '제1차 4년마다 열리는 외교개발검토(QDDR)'는 민간 지도부를 통한 스마트 전력전략의 이행을 요구했다.[13]

2011년 오바마 대통령의 '2011년 5월 중동·북아프리카 연설'은 외교정책 독트린의 세 번째 축으로 국방과 외교 외에 발전까지 접목한 스마트 파워 전략을 주문했다.

참고문헌[편집]

  1. ↑ 가 나 “CSIS Commission on Smart Power: A Smarter, More Secure America.” (PDF). Center for Strategic and International Studies. 
  2. ↑ Gavel, Doug. “Joseph Nye on Smart Power”. Harvard University Kennedy School. 2012년 4월 26일에 확인함. 
  3. ↑ Crocker, Chester A; Hampson, Fen Osler; Aall, Pamela R. (2007). 《Leashing the Dogs of War: Conflict Management in a Divided World》. US Institute of Peace Press. 13쪽. ISBN 978-1-929223-97-8. 
  4. ↑ 가 나 Nossel, Suzanne. “Smart Power”. Foreign Affairs. 2012년 4월 12일에 확인함. 
  5. ↑ http://edition.cnn.com/2017/03/05/opinions/trumps-worrying-foreign-policy-nossel-opinion/index.html
  6. ↑ Nye, Joseph. “Get Smart: Combining Hard and Soft Power”. Foreign Affairs. 2012년 4월 12일에 확인함. 
  7. ↑ Nye, Joseph. “Wielding Smart Power in World Affairs”. Boston Globe. 2012년 4월 12일에 확인함. 
  8. ↑ Nye, Joseph. Soft Power: The Means to Success in World Politics (New York: Public Affairs, 2004).
  9. ↑ Jr, Joseph S. Nye (2011년 2월 1일). 《The Future of Power》 (영어). PublicAffairs. ISBN 978-1-58648-892-5. 
  10. ↑ Jr, Joseph S. Nye (2011년 2월 1일). 《The Future of Power》 (영어). PublicAffairs. ISBN 978-1-58648-892-5. 
  11. ↑ Fuller, A. James; Sondhaus, Lawrence (2007). 《America, War and Power: Defining the State, 1775-2005》 (영어). Taylor & Francis. ISBN 978-0-415-54533-4. 
  12. ↑ Jr, Joseph S. Nye (2019년 3월 26일). “Get Smart” (미국 영어). ISSN 0015-7120. 2020년 11월 1일에 확인함. 
  13. ↑ “QDDR”. 2020년 11월 1일에 확인함. 
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