사용자:이강철 (WMKR)/심사/기후변화 문서보강 프로젝트/Ssssssyyyyyyy/4월 7일 1407

탄소 가격 책정 (또는 CO₂ 가격 책정 )은 정부가 기후 변화를 해결하는 방법으로, 오염자가 기후의 주요 원인인 석탄, 석유 및 가스의 연소를 줄이도록 장려하기 위해 온실가스 배출에 금전적 비용을 적용합니다. 이 방법은 온실가스 배출을 줄이기 위한 효율적인 정책으로 널리 합의되었습니다. 탄소 가격 책정은 CO₂ 및 기타 온실가스 (GHG) 배출이 부정적인 외부 효과, 즉 어떤 시장에서도 비용을 청구하지 않는 해로운 제품이라는 경제적 문제를 해결하려고 합니다.

탄소 가격은 일반적으로 탄소세 또는 탄소 배출권 거래 시스템 (일반적으로 배출권 거래 제도 (ETS)을 통해)의 형태를 취하며, 이는 배출권을 구매해야 하는 요건입니다.

2021년 전 세계 온실가스 배출량의 21.7%가 탄소 가격 책정에 포함되며, 이는 중국 국가 탄소 거래 제도 도입으로 인해 크게 증가한 수치입니다. 탄소 가격이 책정되는 지역에는 대부분의 유럽 국가와 캐나다가 포함됩니다. 반면, 인도 , 러시아 , 걸프 지역 국가 및 미국의 많은 주와 같은 상위 배출국은 탄소 가격 책정을 도입하지 않았습니다.  호주는 2012년부터 2014년까지 탄소 가격 책정 제도를 시행했습니다. 2020년 탄소 가격 책정으로 인해 530억 달러의 수익이 창출되었습니다.

기후 변화에 관한 정부 간 패널 에 따르면 탄소 배출량을 1.5°C 한도 이하로 유지하려면 2030년에 $135~$5500, 2050년에 미터톤 CO₂ 당 $245~$13,000의 가격 수준이 필요할 것입니다 .

탄소의 사회적 비용 에 대한 최신 모델은 경제 피드백과 전 세계 GDP 성장률 하락으로 인해 $300/tCO₂ 이상의 피해를 계산하는 반면, 정책 권장 사항은 약 $50~$200입니다. ^{[검증 실패 ]} 중국의 ETS를 포함한 많은 탄소 가격 책정 계획은 $10/tCO₂ 미만으로 유지됩니다. 한 가지 예외는 2023년 2월에 €100/ tCO2 ($108)를 초과한 유럽 연합 배출권거래제 (EU-ETS)입니다.

탄소세는 일반적으로 단순성과 안정성 때문에 경제적 이유로 선호되는 반면, 배출권 거래제는 이론적으로 남은 탄소 예산에 할당량을 제한할 수 있는 가능성을 제공합니다 . 현재 구현은 특정 감소 목표를 충족하도록 설계되었습니다.

목적

탄소 가격 책정은 많은 경제학자들에 의해 배출량을 줄이는 가장 효율적인 방법으로 간주됩니다.  이는 가능한 최소한의 비용으로 배출량을 줄이는 것을 의미하며, 이러한 비용에는 효율성 조치 비용뿐만 아니라 화석 연료가 제공하는 재화와 서비스를 덜 사용하는 불편함의 비용도 포함됩니다. 이러한 효율성은 시장 실패 (탄소 배출에 대한 가격이 책정되지 않은 외부 비용)를 원천적 으로 제거하고 이러한 비용에 가격을 책정함으로써 발생합니다 .

경제학자들은 규제 기관이 각 배출원이 배출을 통해 받는 가치를 알아내는 데 극도로 어려움을 겪기 때문에 규제 기관이 배출할 수 있는 사람과 할 수 없는 사람을 선택하는 경우 이러한 효율적인 결과는 거의 불가능하다고  합니다. 이것이 경제학이 명령 및 통제 규제가 효율적이지 않고 탄소 가격 책정과 같은 시장 메커니즘보다 덜 효율적이라고 가르치는 이유입니다. IPCC의 말에 따르면 "[재생 에너지 보조금]은 완화 유도를 위한 탄소세 및 배출권 거래에 대한 덜 효율적인 대안입니다"(섹션 3.8.1.2).

컨셉

배출권 거래제

이 부분의 본문은 탄소배출권 거래입니다 .

배출권 거래 설계 에서 배출권 시장은 탄소 가격을 배출권 제한이 충족되는 수준으로 자동 조정합니다.  정부는 연간 1000tCO2 와 같은 배출 상한선을 설정합니다. 그런 다음 이해관계자에게 허용량을 제공하거나 최고 입찰자에게 경매합니다. 허가증이 배포된 후에는 개인적으로 거래할 수 있습니다. 필수 허용량이 없는 배출자는 허가를 구입하는 것보다 더 많은 비용이 드는 벌금에 직면합니다. 한도가 낮으면 허가서의 공급이 부족하고( 희소성 ) 허가서의 가격이 높아집니다.

EU ETS는 이 방법을 사용합니다. 실제로 이는 2005년부터 2009년까지 상당히 강력한 탄소 가격을 가져왔지만 나중에 대불황뿐만 아니라 공급 과잉으로 인해 약화 되었습니다 . 최근 정책 변화로 인해 2018년 이후 탄소 가격이 급격히 증가하여 2023년 2월에 100€/tCO2($118)를 초과 했습니다.

탄소세

이 섹션은 탄소세 에서 발췌한 것입니다 .

탄소세 는 상품과 서비스를 생산하면서 발생하는 탄소 배출량 에 대해 부과되는 세금 입니다 . 탄소세는 탄소 배출의 숨겨진 사회적 비용을 가시화하기 위한 것입니다 . 이는 본질적으로 화석 연료 가격을 인상하여 온실가스 배출을 줄이도록 설계되었습니다 . 이는 배출량이 많은 상품과 서비스에 대한 수요를 줄이고 탄소 집약도를 낮추도록 장려합니다 . 석탄 , 석유 , 천연가스 등 화석연료가 연소되면 탄소의 대부분 또는 전부가 CO2로  된다 . 온실가스 배출은 기후변화를 야기합니다 . 이러한 부정적인 외부 효과는 제품 주기의 어느 시점에서든 탄소 함량에 세금을 부과함으로써 줄일 수 있습니다.

가장 간단한 형태의 탄소세는 CO 2 배출에만 적용됩니다. 이는 또한 CO 2 에 해당하는 지구 온난화 잠재력을 기준으로 그러한 배출에 세금을 부과함으로써 메탄 이나 아산화질소 와 같은 다른 온실가스 에도 적용할 수 있습니다 .  탄소세는 피고비안 세금 의 일종이다 .

하이브리드 디자인 [ 원본 편집 ]

배출권 거래 시스템에는 하한선과 상한선이 있는 가격 안정성 조항이 포함될 수 있습니다. 이러한 디자인  종종 하이브리드 디자인이라고 합니다.  가격이 이러한 한도에 의해 통제되는 한, 이는 세금으로 간주될 수 있습니다.

탄소세와 배출권 거래 [ 출처 편집 ]

탄소배출권 거래는 배출자가 생산하는 배출량에 대한 정량적 제한을 설정하는 방식으로 이루어집니다. 결과적으로 가격은 자동으로 이 목표에 맞춰 조정됩니다. 이것이 고정 탄소세 와 비교했을 때 가장 큰 장점입니다 . 탄소세는 배출권거래제 프로그램보다 광범위한 규모로 시행하기가 더 쉬운 것으로 간주됩니다. 탄소세의 단순성과 즉각성은 캐나다 브리티시컬럼비아에서 5개월 만에 제정 및 시행되어 그 효과가 입증되었습니다.  하이브리드 탄소 배출권 거래 프로그램은 가격 인상을 제한하고 경우에 따라 가격 하한선도 설정합니다. 상한은 정해진 가격으로 시장에 더 많은 배출권을 추가함으로써 설정되며, 하한 가격은 하한보다 낮은 가격으로 시장에 판매되지 않도록 하여 유지됩니다.  예를 들어, 지역 온실가스 이니셔티브(Regional Greenhouse Gas Initiative)는 비용 억제 조항을 통해 배출권 가격의 상한선을 설정합니다.

그러나 업계에서는 탄소세를 면제받기 위해 성공적으로 로비를 벌일 수도 있습니다. 따라서 배출권 거래를 통해 오염자는 배출량을 줄일 유인이 있지만, 탄소세가 면제되면 배출량을 줄일 유인이 없다는 주장이 있습니다.  배출권을 자유롭게 배포하는 것은 잠재적으로 부패한 행동으로 이어질 수 있습니다.

대부분의 배출권 거래 프로그램에는 일반적으로 매년 고정된 비율로 내림차순 상한제가 적용되어 있으며, 이는 시장에 확실성을 제공하고 시간이 지남에 따라 배출량이 감소할 것을 보장합니다. 세금을 사용하면 탄소 배출 감소 추정치가 있을 수 있지만 이는 기후 변화 과정을 바꾸는 데 충분하지 않을 수 있습니다. 감소하는 한도는 확고한 감축 목표를 허용하고 목표 달성 여부를 측정하는 시스템을 제공합니다. 또한 엄격한 세금과 달리 유연성을 허용합니다.  배출권 거래에 따라 배출권(허용권이라고도 함)을 제공하는 것은 보다 정확한 배출 확실성 목표 수준이 필요한 상황에서 선호됩니다.

수익 정책 [ 출처 편집 ]

탄소 수익 사용에 대한 표준 제안에는 다음이 포함됩니다.

• 1인당 대중에 대한 수익 [  이는 값싼 풍력 및 태양광 발전을 아직 이용할 수 없는 한 에너지 가격 상승이 높은 수준에 도달할 위험을 보상할 수 있습니다. 탄소 발자국이 더 큰 경향이 있는 부유한 사람들은 더 많은 비용을 지불하는 반면, 가난한 사람들은 그러한 규제로부터 혜택을 받을 수도 있습니다.
• 재생에너지로의 전환을 가속화하는 보조금
• 탄소 중립을 촉진하는 연구, 대중 교통, 자동차 공유 및 기타 정책
• 네거티브 배출에 대한 보조금: PyCCS 또는 BECCS 와 같은 기술에 따라 네거티브 배출을 생성하는 데 드는 비용은 CO ₂ 톤당 약 150~165달러입니다. 과거 배출 제거량(총 1,700Gt  )은 이론적으로 제안된 배출의 제거 비용을 초과하는 가격부터 시작하는 배출권 경매를 통해 해결할 수 있습니다.