서울 개발 컨센서스

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UN 밀레니엄 개발 목표는 서울 컨센서스에서 강조된다.

동반성장을 위한 서울 개발 컨센서스(Seoul Development Consensus for Shared Growth)는 G20 국가 및 기타 글로벌 행위자가 저개발국의 경제 성장을 촉진하고 UN의 밀레니엄 개발 목표(Millennium Development Goals)를 달성하기 위해 협력할 수 있도록 지원하기 위해 수립된 일련의 원칙 및 지침이다. 2010년 G-20 서울 정상회의 에서 G20 국가 정상들의 승인을 받아 가시적 성과를 내기 위한 다년간의 행동 계획을 수립했다.

이전 워싱턴 컨센서스 와 달리 서울 컨센서스는 국가 개입에 더 큰 역할을 허용한다. 획일적인 "하향식" 솔루션을 강요하기보다는 솔루션이 개별 개발도상국의 요구사항에 맞춰져야 하며, 개발도상국 자체가 자신의 필요에 가장 적합한 개혁 및 정책 패키지를 설계하는 데 앞장서야 한다고 가정한다.

원래 정의된 워싱턴 컨센서스는 10가지 주요 원칙으로 구성되었다. 새로운 컨센서스는 6개의 핵심 원칙을 기반으로 하며 9개의 기둥이 되는 원칙을 가지고 있다.

핵심 원칙[편집]

서울 컨센서스의 6가지 핵심 원칙은 다음과 같다.

  • 경제 성장에 초점. G20은 경제 성장이 밀레니엄 개발 목표를 달성할 수 있는 저소득 국가(LICs)의 능력과 밀접하게 연결되어 있다고 제안한다. 그들은 포용적이고 지속 가능하며 회복력 있는 성장을 촉진하기 위한 조치가 평소처럼 비즈니스보다 우선해야 한다고 말한다.
  • 글로벌 개발 파트너십. LIC는 자체 개발에 대한 국가 소유권을 가진 동등한 파트너로 취급되어야 한다. 파트너십은 투명하고 책임이 있어야 한다.
  • 글로벌 또는 지역 시스템 문제. G20은 유익한 변화를 가져올 수 있는 집단적 행동이 가장 적합한 지역적 또는 제도적 문제에 우선순위를 두어야 한다.
  • 민간 부문 참여. G20은 성장에 기여하는 민간 행위자의 중요성을 인식하고 정책이 기업 친화적이어야 한다고 제안한다.
  • 상보성. G20은 다른 글로벌 행위자들의 노력을 복제하지 않고 비교 우위가 있는 분야에 노력을 집중할 것이다.
  • 결과 지향. G20은 중대한 문제를 해결하기 위한 가시적이고 실질적인 조치에 초점을 맞출 것이다.[1][2]

핵심 기둥[편집]

9개의 핵심 요소는 개발도상국 내에서 가장 관심을 기울여야 할 영역이다. 1) 인프라, 2) 민간 투자 및 일자리 창출, 3) 인적 자원 개발, 4) 무역, 5) 금융 포용, 6) 탄력적 성장, 7) 식량 안보, 8) 국내 자원 동원 9) 지식 공유이다.[1][2]

서울컨센서스의 역사[편집]

서울 컨센서스는 G20에서 만들어졌는데, 옥스팜 등 NGO의 '서울 개발 컨센서스' 요구가 어느 정도 영향을 미쳤는지는 아직 명확하지 않다.

시작[편집]

개발 문제는 2009년 런던 정상회담 이후 G20 정상급에서 논의되었다.[3] 2010년 토론토 정상회담 이후 G20은 "개발 격차를 줄이고 빈곤을 줄이는 것이 더 넓은 목표에 필수적"이라는 성명을 발표했다.[2] 차기 정상회담이 서울에서 열릴 것이라고 발표된 직후, 옥스팜을 비롯한 시민사회 행위자들은 소위 "서울 개발 컨센서스"를 지지하기 시작했다.[3] 합의를 위한 G20의 원본 초안 문서에는 최빈국이 G20 경제 시장에 제한 없이 접근할 수 있도록 허용하는 조항이 포함되어 있었는데, 이는 NGO와 심지어 교황과 같은 종교 지도자들도 2009년 사회 회칙에서 강력하게 옹호한 내용이었다. 모든 구성원이 동의할 수 없었기 때문에 이 조항은 최종 선언에서 삭제되었다.[4]

구현[편집]

2011년 4월 재무장관 회의 후 G20은 9월에 고위급 패널이 발표할 구체적인 권고안을 기대하면서 컨센서스 이행의 중요성을 강조하는 공식 성명을 발표했다.[5]

반응[편집]

서울 컨센서스에 대한 초기 반응은 엇갈렸다. 파이낸셜 타임즈의 사설은 "개발에 대한 실용적이고 다원적인 관점"이 매력적이라고 설명했지만 "오랫동안 죽은 워싱턴 컨센서스의 관에 또 다른 못을 박는 것 이상을 할 수 없을 것"이라고 제안했다.[6] 월스트리트저널의 기사는 이미 취해진 구체적인 조치가 인프라 자금 조달을 담당할 12개국으로 구성된 새로운 패널을 만든 것이라고 지적하면서 다소 긍정적이었다.[7] 한국일보는이번 컨센서스가 서울 정상회의의 유일한 지속 가능한 성과가 될 수 있다는 기사를 게재했다.[8]

영국 자선 단체 CAFOD는 새로운 합의가 이전 워싱턴 버전과 비교할 때 "이상하게 친숙하다"고 말했으며 특히 인프라와 같은 민간 부문 참여에 대한 강조에 만족하지 않았다.[9] 옥스팜(Oxfam)의 아비나쉬 쿠마르(Avinash Kumar)는 물리적 인프라에 대한 전반적인 초점에 실망했으며, 저개발국의 사회 인프라 개선에 대한 명확한 약속이 더 좋았을 것이라고 제안했다.[10]

일부 학자들은 컨센서스가 모호한 발표를 제공했으며 구현에 대한 세부 사항이 제한적이라고 지적했다. 또한 다른 학자들은 워싱턴과 서울 개발 컨센서스 사이의 단순한 변화에 주목하여 "모두 말하지만 걷지는 않는다"고 지적했다.[11][12]

추가 자료[편집]

참고 및 참조[편집]

  1. ↑ 가 나 G20 (2010년 11월 12일). “COMPLETE TEXT: G-20 Seoul Communique”. G20 and abtimes. 2010년 11월 17일에 확인함. 
  2. ↑ 가 나 다 “Seoul Development Consensus for Shared Growth” (PDF). G20 Seoul Summit. 2010년 11월 12일. 2010년 11월 16일에 원본 문서 (PDF)에서 보존된 문서. 2010년 11월 17일에 확인함. 
  3. ↑ 가 나 “The Making of a Seoul Development Consensus” (PDF). Oxfam. 2010년 10월 11일. 2010년 11월 17일에 확인함. 
  4. ↑ Chris Giles, Alan Beattie and Christian Oliver in Seoul (2010년 11월 12일). “G20 shuns US on trade and currencies”. The Financial Times. 2010년 11월 12일에 확인함. 
  5. ↑ Scott Lanman / G20 team (2011년 4월 15일). “G-20 Agrees on Guidelines to Judge Imbalances: Full Text”. Bloomberg L.P. 2011년 5월 6일에 확인함. 
  6. ↑ “G20 show how not to run the world”. The Financial Times. 2010년 11월 12일. 2010년 11월 13일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2010년 11월 12일에 확인함. 
  7. ↑ EVAN RAMSTAD (2010년 11월 17일). “G-20's Host Pushes Seoul Consensus”. The Wall Street Journal. 2010년 11월 13일에 확인함. 
  8. ↑ Kim Ki-cheon (2010년 11월 16일). “The Significance of the 'Seoul Consensus'”. The Chosun Ilbo. 2010년 11월 19일에 확인함. 
  9. ↑ Christian Oliver, Chris Giles and Alan Beattie in Seoul (2010년 11월 12일). “Forget summit failures, look at G20 record”. The Financial Times. 2010년 11월 17일에 확인함. 
  10. ↑ Avinash Kumar (2010년 11월 15일). “Seoul curry: Notes from the G20-summit”. hindustantimes. 2010년 11월 29일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2010년 11월 17일에 확인함. 
  11. ↑ “Development and the G20”. 
  12. ↑ “Archived copy” (PDF). 2018년 4월 10일에 원본 문서 (PDF)에서 보존된 문서. 2018년 2월 12일에 확인함. 

외부 링크[편집]

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