공조 (육조)

공조(工曹)는 고려와 조선의 행정기관이다. 고려 성종 이전에는 공관이라는 명칭을 쓰다가 고려 성종 이후에 공부라는 명칭을 썼다. 그러나 원 간섭기에 잠시 혁파되었다가 공조로 다시 환원되었지만 곧 다시 혁파되었다. 하지만 공민왕 때 다시 공부로 환원되었고 그 뒤에 전공사를 거쳐 다시 공부가 되었다가 또 다시 전공사로 환원되었다. 이후 공양왕 때 비로소 공조라는 명칭으로 바뀐다. 육조 가운데 국가의 토목공사, 공예품과 도량형의 제작, 산림과 농업 관리, 소택 관리, 교통업무 등을 관장하였다. 오늘날의 국토교통부, 농림축산식품부, 해양수산부, 산업통상자원부, 과학기술정보통신부, 중소벤처기업부, 환경부, 고용노동부, 통일부 등에 해당한다.

갑오개혁이 실시된 고종31년인 1894년에 공무아문과 농상아문으로 기능이 분리되었다가 이듬해에 농상공부로 합쳐졌다. 일제강점기 조선총독부 시절에는 농상공부가 조선시대 공조의 업무를 이어받았다. 해방 이후 미군정 체제에서는 미군정 광공국과 농상국, 교통국을 거쳐서 미군정 운수부, 농림부가 그 기능을 이어받았다. 대한민국 정부 수립 이후 이승만 정부에서는 교통부, 상공부, 체신부, 농림부가 조선시대 공조의 기능을 이어받았다가 이승만 정부 후반기에 부흥부가 추가되면서 교통부, 부흥부, 상공부, 체신부, 농림부가 계속 그 기능을 이어받았다. 이는 장면 정부에서도 이어지다가 5.16 군사정변으로 들어선 군정에서 부흥부를 건설부로 바꾸면서 교통부, 건설부, 상공부, 체신부, 농림부가 계속 조선시대 공조의 기능을 이어받았다. 이는 박정희 정부 첫번째 임기까지 이어지다가 박정희 정부가 두 번째 임기 들어서면서 과학기술처를 신설하면서 교통부, 건설부, 상공부, 체신부, 과학기술처, 농림부가 그 기능을 계속해서 이어받는다. 그러다가 삼선개헌 이후 박정희 정부에 의해 국토통일원이 설치되면서 교통부, 건설부, 상공부, 체신부, 과학기술처, 농림부, 국토통일원이 조선시대 공조의 기능을 이어받는다. 이는 유신 직후까지 이어지다가 유신 초반기에 농림부가 농수산부로 바뀌면서 교통부, 건설부, 상공부, 체신부, 과학기술처, 농수산부, 국토통일원이 계속 그 기능을 이어받았다. 그러다가 유신정권 후반기에 동력자원부가 설치되면서 교통부, 건설부, 상공부, 동력자원부, 체신부, 과학기술처, 농수산부, 국토통일원이 계속해서 조선시대 공조의 기능을 이어받았고 이후 전두환 정부 때는 노동청이 노동부로 승격되면서 교통부, 건설부, 상공부, 동력자원부, 체신부, 과학기술처, 농수산부, 국토통일원, 노동부가 계속 그 기능을 이어받았다. 그 뒤 전두환 정권 후반기에 농수산부가 농림수산부로 개칭되면서 교통부, 건설부, 상공부, 동력자원부, 체신부, 과학기술처, 농림수산부, 국토통일원, 노동부 등이 계속 조선시대 공조의 기능을 이어받았다. 이는 민주화 이후 노태우 정부 초반기에도 이어지다가 노태우 정부 중반기에 환경처를 신설하고 국토통일원을 통일원으로 개칭하면서 교통부, 건설부, 상공부, 동력자원부, 체신부, 과학기술처, 농림수산부, 통일원, 환경처, 노동부가 계속 그 기능을 이어받았고 김영삼 정부 때 상공부와 동력자원부가 상공자원부로 통합되면서 교통부, 건설부, 상공자원부, 체신부, 과학기술처, 농림수산부, 통일원, 환경처, 노동부가 그 기능을 계속 이어받았다가 그 뒤에 교통부와 건설부가 합쳐져서 건설교통부로 바뀌고 상공자원부가 통상산업부로 바뀌고 환경처가 환경부로 바뀌고 체신부가 정보통신부로 바뀌면서 건설교통부, 통상산업부, 정보통신부, 과학기술처, 농림수산부, 통일원, 환경부, 노동부가 계속해서 조선시대 공조의 기능을 이어받는다. 그러다가 김영삼 정부 후반기에 농림수산부가 농림부로 바뀌고 수산청이 해양수산부로 신설승격되면서 건설교통부, 통상산업부, 정보통신부, 과학기술처, 농림부, 해양수산부, 통일원, 환경처, 노동부가 그 기능을 계속 이어받는다. 그 뒤 김대중 정부가 들어서면서 통상산업부가 산업자원부로 바뀌고 과학기술처가 과학기술부로 바뀌고 통일원이 통일부로 바뀌면서 건설교통부, 산업자원부, 정보통신부, 과학기술부, 농림부, 해양수산부, 통일부, 환경부, 노동부가 계속해서 조선시대 공조의 기능을 이어받는다. 이는 노무현 정부 때도 계속 이어지다가 이명박 정부 때 다시 바뀌었는데 건설교통부가 국토해양부로, 농림부가 농림수산식품부로, 산업자원부가 지식경제부로 바뀌고, 정보통신부가 곳곳에 업무가 이관되고, 과학기술부가 교육부와 합작하여 예조 분야로 일부 넘어가면서 국토해양부, 지식경제부, 농림수산식품부, 통일부, 환경부, 노동부가 계속해서 그 기능을 이어받는다. 그러다가 이명박 정부 중반기에 노동부가 고용노동부로 바뀌면서 국토해양부, 지식경제부, 농림수산식품부, 통일부, 환경부, 고용노동부가 계속 조선시대 공조의 기능을 이어받았다. 박근혜 정부 출범 후에는 해양수산부가 부활하고 농림수산식품부가 농림축산식품부로 바뀌고 지식경제부가 산업통상자원부로 바뀌고 과학기술 분야가 미래창조과학부로 넘어오고 국토해양부가 국토교통부로 바뀌면서 국토교통부, 산업통상자원부, 미래창조과학부, 농림축산식품부, 통일부, 환경부, 고용노동부가 그 기능을 이어받았다. 문재인 정부 때는 미래창조과학부가 과학기술정보통신부로 바뀌고 중소기업청이 승격되어 중소벤처기업부가 신설되면서 조선시대 공조의 기능은 계속해서 국토교통부, 산업통상자원부, 과학기술정보통신부, 농림축산식품부, 통일부, 환경부, 고용노동부, 중소벤처기업부가 이어받아서 지금에 이르고 있다.

고대 주나라에서 대사공(大司空)으로 불렀다하여 옛스럽게 별칭으로 부르기도 하였다. 동관(冬官), 수부(水府), 예작(例作), 수례(修例), 전공(典工)이라고도 한다.

본조

품계	관직	정원	비고
정2품	판서	1명
종2품	참판	1명
정3품	참의	1명
정5품	정랑	3명
정6품	좌랑	3명

속아문

• 상의원(尙衣院)
• 선공감(繕工監)
• 수성금화사(修城禁火司)
• 전연사(典涓司)
• 장원서(掌苑署)
• 조지서(造紙署)
• 와서(瓦署)