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외교 문서 운반자

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외교행랑의 하역을 검사하는 외교 문서 운반자

외교 문서 운반자 또는 외교 문서 전령(diplomatic courier)은 외교행랑을 확보하고 운송하는 공식 관리이다. 국가들은 12세기부터 여러 국가 간에 중요한 문서, 유물 및 보급품을 처리하기 위해 외교 문서 운반자를 활용해 왔다. 1961년 외교 관계에 관한 빈 협약에 따라, 운반자는 업무 수행 중 외교특권을 부여받는다. 운반자는 일반적으로 특정 국가에 고용되며, 행랑이 개봉되지 않도록 보호하고 관리하는 임무를 맡는다. 일부 운반자는 특별한 목적을 위해 배정되지만, 이 경우 행랑이 전달되면 면책 특권이 해제된다. 외교 문서 운반자의 원래 정의는 행랑 처리에 중점을 두지만, 오늘날 운반자들은 물류 업무와 디지털 통신도 다룬다.[1]

역사

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외교 문서 운반자가 처음 등장한 것은 12세기로, 영국 왕들이 비밀 정보나 배달을 전달하기 위해 왕의 사자를 만들었을 때이다.[2] 왕의 사자는 리처드 3세 재위 기간에도 사용되었는데, 그는 1485년에 개인 문서를 전달하기 위해 왕의 사자 네 명을 이용했다.[3] 1500년대에 우편 시스템에 대한 지속적인 불만 이후, 일부 이탈리아 국가들은 국가 간 문서를 전달하기 위해 독립적인 프리랜서 전달자를 고용하고, 이들을 정규직 운반자로 고용했다.[4] 스페인과 프랑스 같은 국가들은 곧 이 관행을 채택했다. 1500년대의 운반자들은 일반적으로 특정 경로에 배정되었는데, 예를 들어 영국 해협을 가로질러 통신하기 위해 파리에서 런던으로 메시지를 전달하는 식이었다.[4]

외교 관계에 관한 빈 협약 제27조는 외교 문서 운반자를 공식화하며 "외교행랑은 남용이 의심되더라도 결코 개봉되어서는 안 되며, 외교 문서 운반자는 결코 체포되거나 구금되어서는 안 된다"고 선언했다.[5] 외교특권에도 불구하고, 이 직위는 남용되었으며 운반자들은 행랑 관련 문제로 종종 제지당했다. 1981년 중국에서는 네덜란드, 스위스, 미국 운반자들이 해당 행랑을 둘러싼 분쟁으로 구금되었다.[6] 다른 국가들은 비외교적인 이유로 운반자들의 법적 지위를 남용하기도 했는데, 예를 들어 러시아에서는 망명한 관리의 아내를 체포하는 데 사용되었다.[7]

영국

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19세기 전환기에 왕의 사자들은 외무부 아래로 편입되어, 현대적인 역할인 소포 동반 및 외부 간섭 방지 임무를 맡게 되었다.[2][3][8] 오늘날에도 왕의 사자들이 여전히 존재하지만, 대부분의 소포는 현재 외무영연방부 소속으로, FCDOS 보안 물류 서비스를 통해 동반 없이 운송된다.[9][10]

미국

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1916년, 미국은 왕실 특사에게서 영감을 받아 외교 보안국을 설립했다. 윌슨 대통령은 제1차 세계 대전 중 외교 문서를 전달하고 보안을 담당하는 이 조직을 만들었다.[11] 첫 번째 운반자는 아모스 J. 피슬리로, 파리에서 워싱턴 D.C.로 기밀 문서를 보내는 임무를 맡았다.[12] 전쟁 후, 운반 업무는 국무부로 이관되어 외교문서 운반자를 창설했고, 이는 제2차 세계 대전까지 중요한 문서와 자료를 계속 전달했다.[13]

1950년대에 이르러, 냉전 동안 철의 장막 너머로 정보를 전달하는 외교 특사가 흔해졌다.[14] 연합국들은 때때로 같은 목적지로 가는 다른 연합국 특사들과 여행을 조율하기도 했는데, 예를 들어 오리엔트 급행에서 일부는 여행 시간을 절약하고 화물을 온전하게 유지하기 위한 보안상의 이유로 같은 침대칸을 사용하기도 했다.[14]

2022년 기준, 미국 외교 특사들은 항공 계획부터 자원 관리에 이르기까지 물류 업무에도 관여하고 있다.[1][15][16] 특사들은 전 세계에 주둔하며 다양한 작전을 위한 외교 연락관 및 보안 요원 역할을 수행하며,[15] 예를 들어 아프가니스탄에서 미군 철수 중 물자 이동을 돕기도 했다.[16] 외교 문서 운반 서비스는 2017년에 약 5,353,000파운드에 달하는 116,351개의 품목을 운송했다. 이 서비스가 목적지에 도달하지 못한 품목과 관련된 유일한 사건은 1919년 오리엔트 급행으로 운송 중 작은 그랜드 피아노가 분실되었을 때 발생했다.[17] 특사들은 워싱턴 D.C.에서 약 12주에서 14주 동안 훈련을 받으며, 경력 동안 전 세계 여러 사무실 중 한 곳에 배정될 수 있다.

각주

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  1. 1 2 “Ensuring delivery and retrieval of sensitive U.S. diplomatic materials”. 《Washington Post》. 2012년 5월 22일.
  2. 1 2 “Our history” (영국 영어). 《FCDO Services》. 2023년 2월 16일에 확인함.
  3. 1 2 “The Silver Greyhound – The Messenger Service – History of government” (영어). 《history.blog.gov.uk》. 2023년 2월 14일에 확인함.
  4. 1 2 Allen, E. John B. (1972). 《Post and Courier Service in the Diplomacy of Early Modern Europe》 (영어). doi:10.1007/978-94-010-2847-9. ISBN 978-90-247-1496-4.
  5. ↑ Bruns, Kai (2014). 《A Cornerstone of Modern Diplomacy: Britain and the Negotiation of the 1961 Vienna Convention on Diplomatic Relations》 (영어). Bloomsbury. ISBN 978-1-62892-154-0.
  6. ↑ Wren, Christopher S. (1981년 12월 6일). “CHINA TAKES ISSUE WITH DIPLOMATIC NICETIES” (미국 영어). 《The New York Times》. ISSN 0362-4331. 2023년 2월 20일에 확인함.
  7. ↑ “A picture in time: Evdokia Petrov in the hands of Soviet 'couriers' at Sydney airport” (영국 영어). 《The Guardian》. 2022년 4월 19일. ISSN 0261-3077. 2023년 2월 20일에 확인함.
  8. ↑ “The King's Messengers – Part of FCDO Services” (영국 영어). 《FCDO Services》. 2023년 2월 16일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2023년 2월 16일에 확인함.
  9. ↑ “Secure logistics”.
  10. ↑ “BBC News | UK | Diplomatic bag: The inside story”. 《news.bbc.co.uk》. 2023년 2월 20일에 확인함.
  11. ↑ Hughes, Trevor (2018년 4월 12일). “100 years of secrecy: The story of America's first swashbuckling diplomatic couriers”. 《USA Today》. 2023년 2월 14일에 원본 문서에서 보존된 문서. 2023년 2월 13일에 확인함.
  12. ↑ “Diplomatic Couriers – History”. 《U.S. Department of State》.
  13. ↑ “U.S. Diplomatic Couriers: A Historic Timeline”. 《afsa.org》. 2023년 2월 14일에 확인함.
  14. 1 2 “Behind the Iron Curtain–U.S. Diplomatic Couriers–Department History – Office of the Historian”. 《history.state.gov》. 2023년 2월 14일에 확인함.
  15. 1 2 Adams, Eric. “Riding With the Diplomatic Couriers Who Deliver America's Secret Mail” (미국 영어). 《Wired》. ISSN 1059-1028. 2023년 2월 14일에 확인함.
  16. 1 2 Martel, Patrick. "Diplomatic Couriers support final operations in Afghanistan." State Magazine, November 2021, 1b+. Gale Academic OneFile (accessed February 15, 2023). https://link-gale-com.ezproxy.bu.edu/apps/doc/A683063534/AONE?u=mlin_b_bumml&sid=bookmark-AONE&xid=e7e64e7c.
  17. ↑ Adams, Eric (2018년 1월 9일). “Riding With the Diplomatic Couriers Who Deliver America's Secret Mail”. 《Wired》. 2018년 9월 4일에 확인함.
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