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도시설계

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Monumental Axis, Brasília designed in 1960 by Oscar Niemeyer and Lúcio Costa
오스카 니마이어(Oscar Niemeyer)와 루시우 코스타(Lúcio Costa)가 설계한 브라질리아의 기념비적 축

도시설계(都市設計)는 지리적 위치에 기반한 특정 설계 과정과 결과에 초점을 맞추어, 건물과 그 사이의 공간을 디자인하는 접근 방식이다. 마을, 도시, 그리고 지역 공간의 물리적 형태를 설계하고 만드는 것뿐만 아니라, 도시 설계는 경제적·사회적·환경적 가치 및 사회적 디자인이라는 '더 큰 그림(bigger picture)'의 문제들도 함께 고려한다. 프로젝트의 범위는 지역의 거리나 공공 공간에서부터 도시 전체와 그 주변 지역까지 이를 수 있다. 도시 설계가는 지리적 위치에 따라 지역 및 공동체 환경을 더 잘 조직하기 위해 건축, 조경, 그리고 도시 계획 분야를 연결하는 역할을 한다.[1]

이 페이지에서 다루는 도시 설계의 몇 가지 중요한 핵심은 역사적 영향, 패러다임 전환, 학제간 성격, 그리고 도시 설계와 관련된 쟁점들을 포함한다.

이론

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핀란드 헬싱키의 크리스마스 조명이 켜진 알렉산더 거리이다.

도시 설계는 공평하고, 아름다우며, 효율적이고, 지속 가능한 도시 환경을 만드는 것을 목표로 하며, 개별 건물이 아닌 건물 군집, 인프라, 도로, 공공 공간, 나아가 인접 동네와 구역 및 도시 전체와 같은 더 큰 규모를 다룬다.[2][3][4]

도시 설계는 건축뿐만 아니라 조경 설계, 도시 계획, 토목 공학, 도시 공학을 포함한 관련 전문 분야의 절차와 요소들을 활용하는 학제간 분야이며,[5][6] 공간 과학까지 그 범위를 확장한다. 또한 행정학, 사회학, 법학, 도시 지리학, 도시 경제학 및 사회·행동 과학의 기타 관련 학문은 물론 자연 과학으로부터 실질적이고 절차적인 지식을 차용한다.[7] 최근에는 전략적 도시 설계, 조경 도시주의, 물 순환형 도시 도시 설계, 그리고 지속 가능한 도시주의과 같은 도시 설계의 다양한 세부 분야들이 등장하였다. 도시 설계는 지형학에서 사회 과학에 이르는 폭넓은 주제에 대한 이해와 더불어 부동산 개발, 도시 경제학, 정치 경제학 및 사회 이론과 같은 학문들에 대한 통찰력을 요구한다.

아랍에미리트 두바이의 두바이 스포츠 시티(Dubai Sports City) 모델이다.

도시 설계 이론은 주로 공공 공간(즉, '공공 환경', '공공 영역' 또는 '공공 부문')의 설계와 관리, 그리고 공공장소가 이용되고 경험되는 방식을 다룬다. 공공 공간은 도로, 광장, 공원, 공공 인프라와 같이 일반 대중이 일상적으로 자유롭게 이용하는 모든 공간을 포함한다. 건물 외관이나 가정 정원과 같은 사유 공간의 일부 측면 또한 공공 공간에 기여하므로 도시 설계 이론에서 고려된다. 도시 설계 이론의 중요한 저술가로는 크리스토퍼 알렉산더(Christopher Alexander), 피터 칼소프(Peter Calthorpe), 고든 컬렌(Gordon Cullen), 안드레스 두아니(Andrés Duany), 제인 제이콥스(Jane Jacobs), 얀 겔(Jan Gehl), 앨런 B. 제이콥스(Allan B. Jacobs), 케빈 린치(Kevin Lynch), 알로 도시(Aldo Rossi), 콜린 로우(Colin Rowe), 로버트 벵 투리(Robert Venturi), 윌리엄 H. 화이트(William H. Whyte), 카밀로 지테(Camillo Sitte), 빌 힐리어(Bill Hillier, 공간 구문론), 그리고 엘리자베스 플래터-자이버크(Elizabeth Plater-Zyberk)가 있다.

역사

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'도시 설계'라는 용어가 현대적인 전문 용어로 사용된 것은 20세기 중반부터이지만, 도시 설계 그 자체는 역사를 통틀어 실행되어 왔다. 아시아, 아프리카, 유럽, 그리고 아메리카 대륙에는 세심하게 계획되고 설계된 고대 도시의 사례들이 존재하며, 특히 고전 중국, 로마, 그리스 문화권의 사례들이 잘 알려져 있다. 구체적으로, 밀레투스의 히포다무스(Hippodamus of Miletus)는 유명한 고대 그리스의 건축가이자 도시 계획가였으며, 다방면의 학식을 갖추어 흔히 "유럽 도시 계획의 아버지"로 간주된다. 또한 도시 배치 방식인 격자형 계획(grid plan)으로도 알려진 "히포다무스 계획"은 그의 이름에서 유래한 것이다.[8]

유럽의 중세 도시들은 종종 설계되지 않았거나 '유기적인' 도시 발전의 전형으로 간주되곤 하나, 이는 빈번한 오해이다. 중세에도 신중하게 고려된 도시 설계의 사례는 많이 존재한다.[9] 잉글랜드의 경우, 9세기 버갈 히다지(Burghal Hidage) 문서에 기록된 많은 마을이 격자 구조로 설계되었는데, 사우샘프턴(Southampton), 도싯의 웨어햄(Wareham), 옥스퍼드셔의 월링퍼드(Wallingford) 등이 대표적인 사례이며 이들은 덴마크 침략자들에 맞서 방어망을 구축하기 위해 급격히 조성되었다.[10] 12세기 서유럽은 경제 성장을 촉진하고 수익을 창출하기 위한 수단으로서 도시화에 다시 주목하기 시작했다.[11]그 당시부터 시작된 버기지(burgage) 시스템과 그와 관련된 버기지 필지(burgage plots) 체계는 중세 마을에 일종의 자기 조직적 설계 형식을 부여하였다.[12]

역사 전반에 걸쳐 거리의 설계와 건물들이 배치된 공공 공간의 의도적인 구성은 당대의 사회적 규범이나 철학적, 종교적 신념을 반영해 왔다.[13] 그러나 설계된 도시 공간과 인간의 정신 사이의 연결 고리는 양방향인 것으로 보인다. 실제로 도시 구조가 인간의 행동과 사고에 미치는 역방향의 영향은 관찰 연구와 역사적 기록 모두에 의해 입증된다. 르네상스 시대의 도시 설계가 요하네스 케플러(Johannes Kepler)와 갈릴레오 갈릴레이(Galileo Galilei)의 사고에 영향을 미쳤다는 명확한 징후가 존재한다.[14] 이미 르네상스 시대의 계획된 신도시들이 자신의 사고에 미친 영향을 르네 데카르트(René Descartes)가 그의 저서 《방법서설》에서 증언한 바 있으며, 르네상스 거리의 풍경이 해석 기하학의 발달로 이어진 지각적 자극이었다는 증거도 많이 존재한다.[15]

유럽의 근대 도시 설계의 시작은 르네상스와 관련이 있지만, 특히 계몽주의 시대와 밀접하게 연관되어 있다.[16] 스페인 식민지 도시들은 자주 계획적으로 건설되었으며, 다른 제국주의 문화권에서 정착한 일부 마을들도 마찬가지였다.[17] 제임스 오글소프(James Oglethorpe)의 조지아주 서배너(Savannah) 계획처럼, 이러한 도시들은 때때로 기능성과 우수한 통치뿐만 아니라 유토피아적인 야망을 구현하기도 했다.[18] 바로크 시대에는 베르사유(Versailles)와 같은 프랑스의 정형식 정원에서 발전한 설계 방식이 도시 개발 및 재개발로 확장되었다. 현대적인 전문 분화가 이루어지기 전이었던 이 시기에는 조각, 건축, 정원 설계, 측량, 천문학, 군사 공학 등 다양한 분야의 기술을 가진 사람들이 도시 설계를 수행했다. 18세기와 19세기에 이르러 도시 설계는 측량사, 엔지니어, 건축가들과 가장 밀접하게 연결되었다. 도시 인구의 증가는 전염병 문제를 야기했고, 이에 대한 대응으로 공중보건에 집중하게 되었다. 그 결과 영국에서는 도시 공학(municipal engineering)이 부상했으며, 적절한 채광과 환기을 보장하기 위해 건물 높이에 따른 도로의 최소 폭을 규정하는 등의 조항이 영국 법령에 포함되기도 했다.

프레데릭 로 옴스테드(Frederick Law Olmsted) 작업의 상당 부분은 도시 설계와 관련이 있었으며, 19세기 후반에는 새로 형성된 전문 분야인 조경 건축(landscape architecture) 또한 중요한 역할을 하기 시작했다.[19]

현대 도시설계

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전원도시의 "파생(off-shoots)"을 통한 도시 성장을 묘사한 에베네저 하워드의 영향력 있는 1902년 도식

19세기, 도시들은 엄청난 속도로 산업화되고 확장되었다. 민간 기업들이 이러한 발전의 속도와 방식을 좌우했다. 이러한 확장은 노동자 계층 에게 많은 어려움을 초래했고, 공중 보건에 대한 우려가 커졌다. 그러나 빅토리아 시대 대부분을 지배했던 자유방임 주의적 통치 방식은 신자유주의 로 대체되기 시작했다. 신자유주의는 시민들에게 더 많은 권한을 부여했다. 시민들은 정부가 시민, 특히 공장 노동자들에게 더 건강한 환경을 제공해 줄 것을 요구했다. 1900년경, 산업 시대 의 결과를 완화하는 방법에 대한 이론들이 발전하면서 근대 도시 설계가 등장했다.

최초의 현대적인 도시 계획 이론가는 에버니저 하워드(Sir Ebenezer Howard) 경이었다. 그의 아이디어는 유토피아적이었음에도 불구하고 매우 실용적이었기 때문에 전 세계적으로 채택되었다. 그는 1898년에 전원도시 운동(garden city movement)을 시작했다.[20] 그가 구상한 전원도시는 공원으로 둘러싸인 계획된 자족 공동체였다. 하워드는 주거, 산업, 농업 지역이 분리된 균형 잡힌 도시를 원했다. 유토피아 소설인 《뒤를 돌아보면서》(Looking Backward)와 헨리 조지의 저서 《진보와 빈곤》에서 영감을 받아, 하워드는 1898년에 《내일의 전원도시》(Garden Cities of To-morrow)를 출간했다. 그의 저작은 도시 계획 역사에서 중요한 참고 자료이다.[21]

그는 6,000에이커(2,428헥타르)의 부지에 32,000명을 수용하는 자족형 전원도시를 구상했다. 그는 중심부에서 뻗어 나가는 폭 120피트(37미터)의 방사형 대로 6개와 공공 공원, 오픈 스페이스가 있는 동심원 패턴을 계획했다. 인구가 꽉 차면 인근에 또 다른 전원도시를 개발하기를 원했다. 그는 도로와 철도로 연결된 인구 5만 명의 중심 도시 주변에 여러 전원도시가 위성처럼 모여 있는 클러스터를 상상했다.[22] 그의 전원도시 모델은 하트퍼드셔주의 레치워스(Letchworth)[23]와 웰린 가든 시티(Welwyn Garden City)에서 처음으로 실현되었다. 하워드의 운동은 프레데릭 오즈번(Sir Frederic Osborn) 경에 의해 광역 계획으로 확장되었다.[23]

20세기

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1900년대 초반, 도시 계획은 전문 직업으로 자리 잡기 시작했다. 유토피아를 꿈꾸던 비전가들, 토목 엔지니어, 지방 의원들의 의견이 모여 선출직 공무원과 같은 의사 결정자들이 검토할 수 있는 새로운 도시 설계 방식들이 개발되었다. 1899년에는 '도시 및 농촌 계획 협회(Town and Country Planning Association)'가 창립되었다. 1909년에는 리버풀 대학교에서 최초의 도시 계획 학술 과정이 개설되었다.[24]

도시 계획은 1909년 주택 및 도시 계획법(Housing and Town Planning Act )을 통해 처음으로 공식화되었다. 하워드의 '전원도시' 개념은 지방 당국이 모든 주택 건설 시 특정 건축 기준을 준수하도록 하는 시스템을 도입하게 만들었다.[25] 이 법안이 통과된 후 영국에서는 측량사, 토목 기사, 건축가, 변호사들이 지방 당국 내에서 함께 협력하기 시작했다. 1910년에는 토머스 애덤스(Thomas Adams)가 지방 정부 위원호의 초대 도시 계획 조사관이 되어 실무자들과 교류하기 시작했고, 1914년에는 '도시 계획 연구소(Town Planning Institute)'가 설립되었다. 미국의 최초 도시 계획 과정은 1924년이 되어서야 하버드 대학교에 개설되었다. 전문가들은 토지 개발을 위한 계획안들을 발전시키며 도시 계획을 새로운 전문 분야로 탈바꿈시켰다.

20세기에는 자동차 산업에 의해 도시 계획이 변화했다. 자동차 중심의 설계는 '도시 설계'의 부상에 큰 영향을 미쳤다. 도시의 배치는 이제 도로망과 교통 패턴을 중심으로 전개되었다.

1928년 6월, 르 코르뷔지에(Le Corbusier), 엘렌 드 망드로(Hélène de Mandrot), 지그프리드 기디온(Sigfried Giedion)이 조직한 28명의 유럽 건축가 그룹에 의해 스위스 라 사라(la Sarraz) 성에서 '국제 근대 건축가 회의(CIAM)'가 창설되었다. CIAM은 "사회적 예술로서의 건축"이라는 대의를 진전시키기 위해 등장한 20세기의 수많은 선언문 중 하나였다.

전후
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팀 텐(Team X)은 1953년 7월 제9차 '국제 근대 건축가 회의(CIAM)'에 모인 건축가 및 초청 참석자들로 구성된 그룹으로, 도시 계획(urbanism)에 대한 CIAM의 교조적인 접근 방식에 도전함으로써 CIAM 내부에 분열을 일으켰다.

1956년 하버드 대학교에서 개최된 일련의 컨퍼런스에서 '도시 설계(Urban design)'라는 용어가 처음으로 사용되었다. 이 행사는 하버드 대학교의 도시 설계 프로그램을 위한 플랫폼 역할을 했다. 또한 이 프로그램은 고든 컬렌(Gordon Cullen), 제인 제이콥스(Jane Jacobs), 케빈 린치(Kevin Lynch), 크리스토퍼 알렉산더(Christopher Alexander)와 같은 유명한 도시 계획 사상가들의 저작들을 활용했다.

1961년, 고든 컬런(Gordon Cullen)은 《도시 경관》(The Concise Townscape)을 출간했다. 그는 카밀로 지테(Camillo Sitte), 배리 파커(Barry Parker), 레이먼드 언윈(Raymond Unwin)을 포함한 이론가들의 전통적인 예술적 도시 설계 접근 방식을 조사했다. 컬런은 또한 도시 경관을 서로 연관된 일련의 공간들로 정의하는 '연속적 시각(serial vision)'이라는 개념을 창안했다.

제인 제이콥스(Jane Jacobs)는 도시 설계 활동가이자 《위대한 미국 도시의 죽음과 삶》(The Death and Life of Great American Cities)의 저자이다.

또한 1961년에 제인 제이콥스(Jane Jacobs)는 《미국 대도시의 죽음과 삶》(The Death and Life of Great American Cities)을 출간했다. 그녀는 'CIAM(국제 근대 건축 회의)'의 모더니즘을 비판했다. 제이콥스는 모더니즘의 '공원 속의 도시(city in the park)' 접근 방식 때문에 공공 소유 공간의 범죄율이 상승하고 있다고 주장했다. 그녀는 그 대신 거리나 광장과 같은 주요 공공 공간의 선례를 부활시킴으로써 '거리의 눈(eyes on the street)'을 확보하는 도시 계획 방식을 옹호했다.

같은 해, 케빈 린치(Kevin Lynch)는 《도시의 이미지》(The Image of the City)를 출간했다. 그는 특히 '가독성(legibility)'이라는 개념과 관련하여 도시 설계 분야에 지대한 영향을 미쳤다. 그는 도시 설계 이론을 다섯 가지 기본 요소인 통로(paths), 지구(districts), 가장자리(edges), 결절점(nodes), 랜드마크(landmarks)로 정리했다. 또한 지난 50년 동안 쓰였던 2차원적인 물리적 마스터플랜 대신, 도시를 이해하기 위해 '인지 지도(mental maps)'를 활용하는 방식을 대중화했다.

그 외 주목할 만한 작품:

  • 알도 로시(Aldo Rossi)의 《도시의 건축》(Architecture of the City, 1966)
  • 로버트 벤투리(Robert Venturi)와 데니스 스콧 브라운(Denise Scott Brown)의 《라스베이거스의 교훈》(Learning from Las Vegas, 1972)
  • 콜린 로우(Colin Rowe)의 《콜라주 시티》(Collage City, 1978)
  • 피터 칼소프(Peter Calthorpe)의 《차세대 미국 대도시》(The Next American Metropolis, 1993)
  • 빌 힐리어(Bill Hillier)와 줄리엔 핸슨(Julienne Hanson)의 《공간의 사회적 논리》(The Social Logic of Space, 1984)

이러한 저작들의 인기가 높아지면서 도시 계획 분야에서 일상적으로 쓰이는 용어들이 탄생했다. 알도 로시(Aldo Rossi)는 도시 설계에 '역사주의(historicism)'와 '집단 기억(collective memory)'이라는 개념을 도입했다. 또한 로시는 동일한 도시 공간 안에 공존하는 새로운 형태와 오래된 형태의 집합을 이해하기 위해 '콜라주 은유(collage metaphor)'를 제안했다. 피터 칼소프(Peter Calthorpe)는 중밀도 주거를 통한 지속 가능한 도시 삶을 위한 선언문을 발전시켰다. 그는 또한 자신의 개념인 '대중교통 지향형 개발(Transit Oriented Development, TOD)' 내에서 새로운 정주지를 건설하기 위한 매뉴얼을 설계했다. 빌 힐리어(Bill Hillier)와 줄리엔 핸슨(Julienne Hanson)은 도시의 이동 패턴이 도시의 활력, 반사회적 행동, 경제적 성공에 어떻게 기여하는지 예측하기 위해 '공간 구문론(Space Syntax)'을 도입했다. '지속 가능성(Sustainability)', '살기 좋은 환경(livability)', '도시 구성 요소의 고품질화'와 같은 용어들도 이 분야에서 흔히 쓰이게 되었다.

현재 트렌드

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스웨덴의 야크리보리(Jakriborg)는 1990년대 후반 말뫼(Malmö) 인근에 건설된 '신도시주의' 기반의 친환경 신도시로 시작되었다.

오늘날 도시 설계는 수명이 긴 구조물과 건물, 그리고 전반적인 거주성을 갖춘 지속 가능한 도시 환경을 조성하고자 한다. 보행 가능한 도시주의(Walkable urbanism)는 신도시주의 헌장에서 정의된 또 다른 실무 접근 방식이다. 이는 지속 가능한 교통을 지원하는 스마트 시티를 만들기 위해 인공 환경을 변화시켜 환경적 영향을 줄이는 것을 목표로 한다. 조밀한 도시 근린지구는 주민들이 자동차를 적게 운행하도록 유도하며, 이러한 지구는 무분별한 도시 확장(sprawl)이 일어난 교외 지역에 비해 환경에 미치는 영향이 현저히 낮다.[26] 도시 확산을 방지하기 위해 유럽에서는 지속 가능한 토지 이용 패턴을 촉진하는 '순환형 토지 이용 관리(Circular flow land use management)'가 도입되었다.

최근의 <b>신고전주의 건축</b>(New Classical Architecture) 운동의 결과로, 지속 가능한 건설은 스마트 성장, 보행 가능성, 건축적 전통, 그리고 고전적 설계를 발전시키는 것을 목표로 한다.[27][28] 이는 모더니즘이나 세계적으로 천편일률적인 건축과는 대조를 이룬다. 1980년대에 도시 설계는 늘어가는 단독 주택 단지(housing estates)와 교외 지역의 도시 확산(sprawl)에 반대하기 시작했다.[29]

도시화 과정을 문화적, 경제적, 환경적으로 완전히 지속 가능하게 만들려는 관리된 도시화의 관점에서, 그리고 도시 확산에 대한 대안으로 프랭크 레알레(Frank Reale)는 '확장형 노드 개발(Expanding Nodular Development, E.N.D.)'이라는 개념을 제시했다. 이는 많은 도시 설계 및 생태적 원칙을 통합하여, 기존 대도시에 값비싼 인프라를 추가해 정체를 유발하기보다 고성능 연결 도로를 갖춘 소규모 농촌 거점들을 설계하고 건설하는 방식이다.

패러다임 전환

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도시 설계라는 학문의 짧은 역사 동안, 이론과 실무의 궤적에 영향을 미친 수많은 패러다임의 전환(paradigm shifts)이 일어났다. 이러한 패러다임의 전환은 전통적인 설계 분야를 벗어난 여러 학문 영역을 포괄한다.

  • 팀 10 - 첫 번째 주요 패러다임 전환은 국제 현대 건축 회의(CIAM)에서 분화된 팀 텐(Team 10)의 결성이었다. 이들은 도시 설계가 '인간적 결합(Human Association)'이라는 개념을 도입해야 한다고 믿었으며, 이는 설계의 초점을 개별 건축주에서 도시의 집단적인 거주 인구 전체로 전환하는 계기가 되었다.
  • 브룬틀란 보고서와 『침묵의 봄』 - 다른 패러다임의 전환은 브룬틀란 보고서(Brundtland Report)와 레이첼 카슨(Rachel Carson)의 저서 《침묵의 봄》(Silent Spring)의 출간이었다. 이러한 저작들은 인간의 정주지가 생태계의 순환뿐만 아니라 인간의 건강에도 해로운 영향을 미칠 수 있다는 아이디어를 도입했으며, 이는 도시 설계 분야에서 환경 의식의 새로운 시대를 여는 계기가 되었다.
  • 계획가의 삼각형 - 스콧 캠벨(Scott Campbell)이 고안한 '플래너의 삼각형(The Planner's Triangle)'은 계획 과정에서의 세 가지 주요 갈등을 강조했다. 이 다이어그램은 경제 개발(Economic Development), 환경 보호(Environmental Protection), 그리고 형평성과 사회 정의(Equity and Social Justice) 사이의 복잡한 관계를 드러냈다. 설계 과정에서 형평성과 사회 정의라는 개념이 경제 개발 및 환경 보호와 동등하게 중요하게 고려된 것은 이때가 처음이었다.
  • 모더니즘의 종말 (프루이트 이고 철거) - 프루이트 이고(Pruitt-Igoe)는 사회 주택에 관한 모더니즘 이론의 공간적 상징이자 재현이었다. 이 단지의 실패와 철거는 모더니즘 이론들에 의문을 제기하게 만들었으며, 설계 분야의 많은 이들은 이를 계기로 모더니즘 시대가 종말을 고한 것으로 간주했다.
  • 신자유주의와 레이건의 당선 - 레이건 대통령의 당선과 신자유주의(Neoliberalism)의 부상은 계획 과정이 자본주의적 이익과 공간의 사유화를 강조하는 방향으로 전환됨에 따라 도시 설계 분야에 영향을 미쳤다. 레이건노믹스의 낙수 효과(trickle-down approach)에 영감을 받아, 설계 내에서 자본주의적 가치를 강조하는 것이 모두에게 긍정적인 영향을 줄 것이라고 믿었다. 하지만 반대로 이는 배타적인 설계 관행으로 이어졌으며, 많은 이들이 '공공 공간의 죽음'이라 간주하는 결과를 낳았다.
  • 도시권(Right to the City) – 우리 시민들이 도시에 대해 가지는 권리를 둘러싼 공간적, 정치적 투쟁은 계속되어 왔다. 데이비드 하비(David Harvey)는 돈 미첼(Don Mitchell), 에드워드 소자(Edward Soja)와 함께 도시 권리를 공간적 사안이 결정되는 방식에 대한 역사적 사고를 비판적인 형태로 전환하는 문제로 논의했다. 이러한 사고의 변화는 세 가지 형태, 즉 존재론적(ontologically), 사회학적(sociologically), 그리고 이 두 가지가 결합한 사회-공간적 변증법(socio-spatial dialectic)의 형태로 나타났다. 이들의 공동 목표는 사회-공간적 맥락에서 무엇이 중요한지를 측정할 수 있도록 초점을 옮기는 것이었다.
  • 블랙 라이브즈 매터(Black Lives Matter, 퍼거슨) - 블랙 라이브즈 매터 운동은 도시 공간에서 유색인종이 겪는 불평등과 부정의를 강조하고, 차별과 폭력 없이 공공 공간을 향유할 권리를 주장함으로써 디자인 사고에 도전했다. 이 운동은 소수자 집단이 특정한 공간적 특권(spatial privileges)을 결여하고 있으며, 이러한 결핍이 생사와 직결되는 결과로 이어질 수 있다고 주장한다. 형평성 있는 도시주의에 도달하기 위해서는 도시 경관 내에서 사회경제적 삶에 대한 동등한 식별이 이루어져야 한다.

새로운 접근 방식

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도시 설계 실무에는 다양한 이론과 접근 방식이 적용되어 왔다.

신도시주의(New Urbanism)는 1980년대에 교외 지역의 도시 확산(suburban sprawl)에 맞서기 위한 장소 만들기(place-making) 주도로 시작된 접근 방식이다. 이 방식의 목표는 집약적이고 완전한 마을과 근린지구를 건설하여 밀도를 높이는 것이다. 신도시주의의 10대 원칙은 보행 가능성, 연결성, 용도 혼합 및 다양성, 혼합 주거, 고품질 건축 및 도시 설계, 전통적 근린주구 구조, 고밀도화, 스마트 교통, 지속 가능성, 그리고 삶의 질이다. 신도시주의와 그에 따른 개발 사례들은 학계 내 논쟁의 대상이 되기도 하는데, 주로 경관 도시주의(landscape urbanism) 접근 방식과의 대립이나 맥락에 대응하지 못하는 목가적 건축 양식의 복제 문제 때문이다. 안드레스 두아니(Andres Duany), 엘리자베스 플레이터-지버크(Elizabeth Plater-Zyberk), 피터 칼소프(Peter Calthorpe), 제프 스펙(Jeff Speck) 등이 이 운동의 발전과 깊이 연관되어 있다.

경관 도시주의(Landscape Urbanism)는 1990년대에 처음 등장한 이론으로, 도시가 개별 물체나 건물의 배치보다는 서로 연결되고 생태적으로 풍부한 '수평적 필드(horizontal field)'의 상태로 구성된다고 주장한다. 찰스 발트하임(Charles Waldheim), 모센 모스타파비(Mohsen Mostafavi), 제임스 코너(James Corner), 리처드 웰러(Richard Weller) 등이 이 이론과 밀접하게 연관되어 있다. 제임스 코너에 따르면 경관 도시주의는 경관 실무를 통해 부지, 영토, 생태계, 네트워크 및 인프라를 이론화하며,[30] 발트하임은 도시를 개발 단계에 따라 성장하거나 수축하고 혹은 변화하는 역동적인 생태계로 보고 이 개념을 적용했다.[31]

일상적 도시주의(Everyday Urbanism)는 마거릿 크로퍼드(Margaret Crawford)가 도입하고 앙리 르페브르(Henri Lefebvre)의 영향을 받은 개념으로, 통근, 업무, 휴식, 거리와 보도 이동, 쇼핑, 구매, 식사, 심부름 등 도시 거주자들이 공유하는 일상적인 삶의 경험을 설명한다. 일상적 도시주의는 미적 가치에는 관심을 두지 않는다. 대신 전문가와 일반 사용자 사이의 거리를 없애는 아이디어를 제시하며, 설계자와 계획자들이 '권력의 이동'을 고민하고 직접적이고 평범한 관점에서 사회적 삶을 다루도록 요구한다.

전술적 도시주의(Tactical Urbanism, DIY 도시주의, 실천을 통한 계획, 도시 침술, 또는 도시 프로토타이핑으로도 알려짐)는 장기적인 변화를 유도하기 위해 단기적이고 저비용이며 확장이 가능한 개입과 정책을 활용하는 근린주구 형성 방식으로, 도시 정부나 조직 또는 시민이 주도하는 접근 방식이다.

복합형 도시주의(Top-up Urbanism)는 도시 설계의 두 가지 기법인 하향식(top-down)과 상향식(bottom-up)을 이론화하고 구현한 것이다. 하향식 도시주의는 설계가 계층 구조의 정점인 정부나 계획 부처에 의해 실행되는 방식을 의미한다. 반면 상향식 또는 풀뿌리(grassroots) 도시주의는 일반 시민이나 계층 구조의 하부에서 시작된다. 복합형(Top-up)은 이 두 기법을 결합하여 보다 참여적인 설계를 만드는 것으로, 이를 통해 설계의 포괄성을 확보하고 긍정적인 평가를 이끌어냄으로써 사업의 성공 가능성을 극대화한다.

인프라 도시주의(Infrastructural Urbanism)는 기간시설 시스템 구축에 투입되는 주요 투자를 공동체를 위해 더 지속 가능한 방식으로 활용하는 방안에 대한 연구이다. 인프라 도시주의는 시스템이 단순히 비용과 생산의 효율성에만 치중하는 대신, 사회적·환경적 문제에 있어서도 더 형평성 있게 기여하도록 노력한다. 디자이너 린다 사무엘스(Linda Samuels)는 이러한 변화를 실현하기 위해 "차세대 인프라(next-generation infrastructure)"라는 개념을 제시했다. 그녀에 따르면 이는 "다기능적이며, 공공에 열려 있고, 가시적이며, 사회적으로 생산적인" 특성을 갖는다. 또한 "지역 특수적이고 유연하며 적응력이 높고, 생태 경제에 민감하며, 디자인 프로토타입이나 실증 프로젝트로 구성되고, 공생적이며 기술적으로 스마트할 뿐만 아니라 다양한 분야와 기관의 협업을 통해 개발되는 것"을 의미한다.

<b>지속 가능한 도시주의</b>(Sustainable Urbanism)는 1990년대에 등장한 연구 분야로, 특정 공동체가 그와 연계된 생태계, 주민, 그리고 경제에 유익한 영향을 미치는 방안을 다룬다. 이는 경제, 형평성, 환경 사이의 균형을 모색하는 스콧 캠벨(Scott Campbell)의 '플래너의 삼각형' 이론에 그 뿌리를 두고 있다. 핵심 개념은 주변 생태계를 훼손하지 않으면서 도시를 최대한 자급자족이 가능하도록 설계하는 것이며, 최근에는 기후 안정성 확보에 더욱 집중하는 추세이다.[4] 이 분야의 대표적인 설계자로는 더글러스 파(Douglas Farr)가 있다.

페미니스트 도시주의(Feminist Urbanism)는 사회의 가부장적 사회·정치 구조로 인해 인공 환경이 성별에 미치는 차별적 영향력을 연구하고 비판하는 학문이다. 일반적으로 설계 의사결정 과정에 남성들이 주로 참여하기 때문에, 공공 공간과 인공 환경에 대한 이들의 구상은 여성이나 아동의 경험을 반영하지 못한 채 본인들의 삶의 관점과 경험에 국한되는 경향이 있다. 돌로레스 헤이든(Dolores Hayden)은 1980년부터 현재까지 이 주제를 연구해 온 대표적인 학자이다. 헤이든은 "모든 계층과 인종의 여성, 남성, 아동이 공공 영역을 시민으로서 가장 편안함을 느끼는 장소로 인식할 수 있을 때, 비로소 진정으로 집처럼 편안한 도시 공간이 실현될 것"이라고 강조했다.

최근 건축과 도시 설계 분야에서는 새로운 철학으로 "신맥락주의(New Contextualism)"가 등장했다. 이는 방글라데시의 건축가이자 학자인 모하마드 하비브 레자(Mohammad Habib Reza)가 주로 명명하고 전파한 개념이다.[32] 이 접근 방식은 맥락에 대한 총체적인 이해를 바탕으로, 역사적 선례와 미래 예측 모두에서 깊은 영향을 받은 인공 환경 조성을 옹호한다.[33] 보편주의나 순수 모더니즘적 관점과 달리, 신맥락주의는 설계가 특정 환경 안에 깊이 통합될 것을 강조하며, 당장의 부지뿐만 아니라 더 넓은 보편적 가치, 지역적 특성, 장소의 사회문화적 구조를 함께 고려한다.[34][35] 또한 지속 가능하고 포용적인 설계를 달성하기 위해 형평성, 사회 정의, 토착 건축 전통의 재활성화를 중요시한다. 이 철학은 데이터 분석과 시나리오 계획을 통해 미래의 요구와 과제를 예측하며, 시대를 초월하면서도 적응력이 뛰어난 건축적 솔루션을 목표로 한다.[36][37]

교육 도시주의(Educational Urbanism)는 도시 계획, 교육 계획, 교육학의 교차점에서 등장한 신생 학문이다. 이 접근 방식은 경제 활동, 작업 현장에서 요구되는 새로운 기술, 그리고 작업장의 공간적 구성이 교육 공간 설계의 공간적 재편 및 교육 계획의 도시적 차원과 상호 의존적이라는 관점을 바탕으로 한다.

블랙 도시주의(Black Urbanism)는 흑인 커뮤니티가 지난 반세기 동안 도시 부흥에 기여해 온 대도시권 내 근린주구와 공간을 설계하고 조성하는 과정에서, 커뮤니티 스스로가 능동적인 창조자이자 혁신가, 주체로서 참여하는 접근 방식이다. 이 방식의 목표는 흑인만을 위한 도시를 건설하는 것이 아니라, 흑인 거주 지역에 내재된 창의적 에너지를 탐구하고 개발하여 도시 전체의 지속 가능한 발전에 기여할 수 있는 잠재력을 확보하는 데 있다.

도시 계획에 관한 논쟁

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도시 설계 실무의 저변에는 도시를 설계하는 최선의 방법에 대한 수많은 이론이 존재한다. 각 이론은 번영하고 지속 가능한 도시 환경을 효과적으로 조성하는 방식에 대해 독특한 주장을 펼치며, 이러한 접근법들의 효용성에 관한 논쟁은 도시 설계 담론의 핵심을 이룬다. 특히 경관 도시주의(Landscape Urbanism)와 신도시주의(New Urbanism)는 도시 확산 문제를 해결하는 서로 다른 접근법으로 흔히 대조된다. 경관 도시주의가 경관을 도시의 기본 구성 단위로 삼아 수평성, 유연성, 적응성을 강조하는 반면, 신도시주의는 근린주구를 기본 단위로 설정하고 고밀도화, 용도 혼합, 보행 가능성을 주장한다. 경관 도시주의 비판 측은 해당 프로젝트들이 주로 도시 공원에 국한되어 적용 범위가 제한적임을 지적하며, 신도시주의 비판 측은 전통적 근린주구 구조에 대한 집착이 향수주의적이고 창의성이 결여되어 있으며 문화적으로 문제가 될 수 있다고 비판한다. 일상적 도시주의는 마스터 플랜 중심의 하향식 개입 대신 풀뿌리 중심의 근린 개선을 옹호한다. 이러한 이론적 논쟁 속에서, 실제 실무자들은 다양한 이론의 원칙들을 절충하여 적용하는 경우가 많으며, 현대 도시 설계에서 학제 간 협력의 중요성에 대한 보편적 공감대가 형성되고 있다.[38]

통합적 전문직으로서의 도시설계

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랑팡의 워싱턴 D.C. 계획 (L'Enfant's plan for Washington DC)
겔 아키텍츠의 공유 공간을 적용한 브라이튼 뉴 로드 프로젝트 (Gehl Architects' project for Brighton New Road employing shared space)

도시 설계가는 도시를 재편하기 위해 건축가, 조경가, 교통 공학자, 도시 계획가, 산업 디자이너 등과 협업한다. 공공 공간의 관리를 위해서는 공공 기관, 행정 당국 및 인근 토지 소유자들의 이해관계와 협력하는 과정이 필수적이다. 공간의 사용자들은 종종 해당 장소를 점유하기 위해 경쟁하며 다양한 분야에 걸쳐 협상을 진행한다. 이 과정에서 폭넓은 이해 관계자들의 의견 수렴이 빈번하게 요구되는데, 이는 아른슈타인의 시민 참여 사다리(Arnstein's Ladder of Citizen Participation)에서 정의된 바와 같이 다양한 수준의 참여 단계로 나타난다.[39]

일부 전문가들은 스스로를 도시 설계가로 정체화하기도 하지만, 대다수는 도시 계획, 건축 또는 조경학적 배경을 보유하고 있다. 많은 대학 교육 과정에서는 도시 설계 이론과 설계 과목을 커리큘럼에 통합하여 운영하고 있다. 또한 대학원 과정에서 도시 설계 학위를 수여하는 프로그램도 전 세계적으로 증가하는 추세이다.

도시 설계 시 고려 사항:

  • 보행자 전용 구역(Pedestrian zones)
  • 도시 내 자연 통합(Incorporation of nature within a city)
  • 미학(Aesthetics)
  • 도시 구조(Urban structure) – 비즈니스 활동과 시민들의 삶이 어우러지는 공간적 배치와 그 상호관계
  • 도시 유형, 밀도 및 지속가능성(Urban typology, density, and sustainability - 도시 유형학, 밀도, 그리고 지속 가능성 (Urban typology, density, and sustainability) 이용 강도, 자원 소비, 생산, 그리고 생기 있는 공동체 유지와 관련된 공간적 유형 및 형태.
  • 접근성(Accessibility) – 안전하고 쉬운 교통
  • 판독성 및 길찾기 – (Legibility and wayfinding) – 이동과 목적지에 관한 정보의 용이한 파악
  • 활력(Animation) – 공공 활동을 자극하기 위한 장소 설계
  • 기능과 적합성(Function and fit) – 장소가 의도된 다양한 용도를 지원하는 것
  • 상호 보완적 복합 용도(Complimentary mixed uses) – 활동 간의 건설적인 상호작용이 가능하도록 위치를 배치하는 것
  • 성격과 의미(Character and meaning) – 장소들 간의 차이를 인식하는 것
  • 질서와 우발성(Order and incident) – 도시 환경에서 일관성과 다양성의 균형을 맞추는 것
  • 연속성과 변화(Continuity and change) – 유산과 현대 문화를 존중하며 사람들을 시간과 장소 속에 위치시키는 것
  • 시민 사회(Civil society) – 사람들이 시민으로서 동등하게 상호작용할 수 있는 자유를 갖는 것이며, 사회적 자본 형성에 중요함
  • 참여/참여 유도(Participation/engagement) – 의사결정 과정에 사람들을 포함시키는 것이며, 다양한 규모에서 이루어질 수 있음

다른 관련 분야와의 관계

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본래 도시 설계는 건축 및 도시 계획과 분리된 영역으로 인식되었다. 도시 설계는 공학적 토대 위에서 일정 수준 발전해 왔으며, 앵글로색슨 국가들에서는 흔히 건축, 도시 계획, 조경의 하위 분과로서 도시의 물리적 환경 구축에 국한된 개념으로 간주되기도 한다. 하지만 도시 설계는 사회과학, 문화, 경제, 정치적 측면들과 더욱 깊이 통합되어 있다. 단순히 개별 공간이나 건축물 군에 집중하는 것을 넘어, 더 넓고 총체적인 관점에서 도시 전체를 조망하며 더 나은 주거 환경을 형성하고자 한다. 건축과 비교하여 도시 설계가 다루는 시공간적 규모는 훨씬 방대하며, 근린주구와 공동체, 나아가 도시 전체를 그 대상으로 삼는다.

도시 설계 교육

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리버풀 대학교의 시민 설계 학과(Department of Civic Design)는 1909년에 설립된 세계 최초의 도시 설계 학교이다.[40] 1956년 도시 설계 컨퍼런스 이후, 하버드 대학교는 학위명에 도시 설계가 포함된 최초의 대학원 프로그램인 '도시 설계 건축학 석사' 과정을 개설했다. 비록 유럽 대학에서 하나의 과목으로 가르쳐온 역사는 훨씬 더 오래되었으나, 현대적인 학위 과정으로서의 기틀은 이때 마련되었다. 도시 설계 프로그램들은 다양한 학문적 배경과 관점을 통해 인공 환경을 탐구한다. 학제 간 스튜디오, 강의, 세미나, 독립 연구가 결합된 혁신적인 교육 구성을 통해 몰입도 높은 교육 환경을 제공한다. 이어 1961년에는 세인트루이스 워싱턴 대학교가 도시 설계 석사 프로그램을 설립했으며, 현재 미국 내에는 20개의 도시 설계 프로그램이 운영되고 있다.

  • 앤드류스 대학교, 미시간주 베리언 스프링스
  • 클렘슨 대학교 - 사우스캐롤라이나주 찰스턴
  • 컬럼비아 건축·도시계획·보존대학원 - 뉴욕, 뉴욕주
  • 뉴욕 시립대학교 - 뉴욕, 뉴욕
  • 볼 스테이트 대학교 에스토피날 건축 및 도시계획대학 - 먼시, 인디애나
  • 조지아 공과대학교 디자인대학 - 애틀랜타, 조지아주
  • 하버드 대학원 디자인 스쿨 - 매사추세츠주 케임브리지
  • 아이오와 주립대학교 - 에임스, 아이오와
  • 뉴욕 공과대학교 - 뉴욕, 뉴욕주
  • 노트르담 건축대학 - 인디애나 주 노트르담
  • 프랫 인스티튜트 - 뉴욕주 브루클린
  • 워싱턴대학교 세인트루이스 캠퍼스 샘 폭스 디자인 및 시각예술대학 - 미주리주 세인트루이스
  • 사바나 예술 디자인 대학 - 조지아주 사바나
  • 펜실베이니아 대학교 스튜어트 와이츠먼 디자인 스쿨 - 필라델피아, 펜실베이니아
  • 미시간대학교 타우브만 건축도시계획 대학 - 미시간주 앤아버
  • 캘리포니아 대학교 버클리 캠퍼스 - 캘리포니아주 버클리
  • 콜로라도 대학교 덴버 캠퍼스 - 콜로라도주 덴버
  • 메릴랜드 대학교 - 칼리지 파크, 메릴랜드
  • 마이애미 대학교 - 플로리다주 마이애미
  • 펜실베이니아 대학교 스튜어트 와이츠먼 디자인 스쿨 - 필라델피아, 펜실베이니아
  • 텍사스 대학교 오스틴 건축대학 - 오스틴, 텍사스
  • 노스캐롤라이나 샬럿 대학교 - 노스캐롤라이나주 샬럿

영국에서는 맨체스터 대학교(University of Manchester), 셰필드 대학교(University of Sheffield), 카디프 대학교(Cardiff University) 또는 런던 사우스 뱅크 대학교(London South Bank University)의 도시 설계(Urban Design) 석사 과정과 왕립 예술 대학(Royal College of Art) 또는 퀸즈대학교 벨파스트(Queen's University Belfast)의 도시설계(City Design) 석사 과정 등이 제공되고 있다.

이슈

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2007년 런던 히드로 공항에서 개최된 기후 변화 캠프(Climate Change Camp) 중 게시된 항의 현수막.

도시 설계 분야는 인구 팽창, 대규모 도시화, 불평등 심화, 기후 변화 등 오늘날의 중대한 과제들을 해결하는 데 있어 막대한 잠재력을 지니고 있다. 도시 설계는 실무와 이론적 측면 모두에서 이러한 시급한 문제들을 해결하고자 노력한다. 기후 변화가 심화됨에 따라 도시 설계는 지속 가능성과 회복 탄력성(resilience)의 관점에서 홍수, 기온 변화, 폭풍 피해 등의 영향을 완화할 수 있다. 이를 통해 도시 설계 학문은 탄소 제로 도시(zero-carbon cities)와 같이 장기적인 존속을 고려한 환경을 형성하려 한다. 오늘날의 도시는 전례 없는 기후 변화의 충격을 견뎌내는 동시에 자원 소비, 폐기물 발생, 오염을 최소화하도록 설계되어야 한다.[4][41][42][43] 진정한 의미의 회복 탄력성을 확보하기 위해 도시는 기후 재난으로부터 단순히 이전 상태를 회복하는 것(bounce back)을 넘어, 더욱 개선된 상태로 나아가는 '바운스 포워드(bounce forward)'가 가능해야 한다.

이 분야의 또 다른 쟁점은 계획과 도시 설계의 역사에 여성이 기여한 바가 없다고 가정되는 경우가 많다는 점이다. 그러나 실제로는 메리 킹스베리 심코비치(Mary Kingsbury Simkhovitch), 플로런스 켈리(Florence Kelley), 릴리언 월드(Lillian Wald) 등 많은 여성이 이 분야에 주도적으로 기여해 왔으며, 이들은 특히 시티 소셜(City Social) 운동의 핵심적인 리더들이었다. 시티 소셜은 대중적으로 잘 알려진 시티 프랙티컬(City Practical)과 시티 뷰티풀(City Beautiful) 운동 사이의 시기에 나타난 흐름으로, 주로 도시 문제와 관련된 경제적·사회적 평등을 실현하는 데 중점을 두었다.[44]

정의는 도시 설계에 있어 과거에도 그러했듯 앞으로도 핵심적인 과제이다. 앞서 언급된 바와 같이, 과거의 도시 전략들은 단순한 방식으로는 치유될 수 없는 불평등을 공동체 내에 초래해 왔다. 도시 설계가들이 정의의 문제를 다룰 때는 과거의 부정의를 면밀히 검토해야 하며, 설계 과정에서 인종, 장소, 사회경제적 지위가 갖는 미묘한 차이들을 간과하지 않도록 유의해야 한다. 이는 기본적인 공공 서비스와 교통에 대한 합리적인 접근성을 보장하는 것뿐만 아니라, 경제적 이득을 목적으로 하는 공간의 상품화 및 젠트리피케이션에 대응하는 것을 포함한다. 세인트루이스 워싱턴 대학교의 '디바이디드 시티 이니셔티브(Divided Cities Initiatives)'와 하버드 대학교의 '저스트 시티 랩(Just City Lab)' 같은 조직들이 도시 설계 내 정의 구현을 위해 힘쓰고 있다.

1970년대까지 도시 및 마을 설계에서 장애인의 요구는 거의 고려되지 않았다. 당시 장애인들은 사회적 장벽이 제거될 경우 자신들이 발휘할 수 있는 잠재적 기여를 인정받기 위해 운동을 전개하기 시작했다. 이들은 신체적·정신적 제약을 개인의 '비극'으로 보고 장애인을 이를 견뎌내는 '용감한' 존재로 규정하는 장애의 '의료적 모델'에 이의를 제기했다. 대신, 장애인이 마주하는 장벽은 인공 환경의 설계와 비장애인 중심의 태도에서 기인한다는 '사회적 모델'을 제시하였다. 이에 따라 장애인들로 구성된 '접근성 그룹(Access Groups)'이 설립되어 지역 환경을 감사하고 설계안을 검토하며 개선안을 제안하기 시작했다. 또한 '접근성 담당관(access officer)'이라는 전문직이 신설되어 접근성 가이드라인을 수립하고 기존 건축물의 개수 및 신축안의 접근성을 감독하게 되었다. 현재 많은 지방 자치 단체가 접근성 협회(Access Association)의 관리를 받는 접근성 담당관을 고용하고 있다. 1992년에는 건축 규정(Building Regulations)에 관련 조항(Part M)이 신설되었다. 초기 법적 요구 사항은 다소 미미했으나 지속적인 개정을 통해 보완되고 있으며, 1995년 장애인 차별 금지법(Disability Discrimination Act 1995)은 도시 환경 내 장애인 인권 보장과 행동 촉구를 지속적으로 강화하고 있다.

최근 걷기 좋은 환경(walkability)에 대한 논의는 기후 변화 대응뿐만 아니라 주민들의 건강권 보장 측면에서 큰 주목을 받고 있다. 자동차 중심의 도시 설계는 주민 건강에 일관되게 부정적인 영향을 미친다. 내연기관에 인접해 거주하는 주민들은 위험 수준의 대기 오염에 노출되어 고혈압, 심박수 변화와 같은 급성 증상부터 동맥경화증과 같은 만성 심혈관 합병증을 앓는 경향이 있다. 실제로 매년 교통사고 사망자보다 대기 오염으로 인한 사망자가 더 많이 발생하고 있다. 이러한 문제는 걷기를 단거리 이동의 기본 수단으로 삼고, 기차나 자전거 등 중장거리 대체 교통수단을 활성화하려는 운동의 근거가 되었다. 이는 걷기를 통한 신체 활동 증진과 대기 오염 물질(이산화탄소, 이산화황, 이산화질소 등) 감소라는 두 가지 경로를 통해 당뇨, 고혈압, 심혈관 질환의 위험을 낮추는 이점을 제공한다. 걷기 활성화 수준은 개방된 공공 공간, 상업 시설, 녹지의 풍부함과 밀접하게 연관되어 있으며, 이러한 요소들은 공동체 내 사회적 상호작용을 촉진하여 정서적 건강 증진에도 기여한다. 이 문제는 특히 신자유주의의 확산이 의도적으로 자동차 중심 인프라를 고착화시킨 미국에서 가장 심각하게 나타나고 있다.

같이 보기

[편집]

각주

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