특별행정구

중화인민공화국의 행정 구역
성급행정구(省級行政區)
직할시(直轄市)
성(省)
자치구(自治區)
특별행정구(特別行政區)
지급행정구(地級行政區)
지급시(地級市)
지구(地區)
자치주(自治州)
맹(盟)
현급행정구(縣級行政區)
시할구(市轄區)
현급시(縣級市)
현(縣)
자치현(自治縣)
기(旗)
자치기(自治旗)
특구(特區)
임구(林區)
향급행정구(鄕級行政區)
진(鎭)
향(郷)
소목(蘇木)
민족향(民族鄕)
민족소목(民族蘇木)
현할구(縣轄區)
가도(街道)
촌급자치조직
촌(村)
사구(社區)
촌급이하
촌민소조(村民小組)
기타
성회(省會)
수부(首府)
부성급시(副省級市)
부성급자치주(副省級自治州)
부지급시(副地級市)
계획단열시(計劃單列市)

특별행정구(特別行政區, Special Administration Region)는 중화인민공화국의 행정 구역 중의 하나이다. 특별행정구란 본국의 지방 행정 제도와는 다른 행정 기관이 설치되어 독자적인 법률이 적용되는 등 대폭적인 자치권을 가지는 지역을 말한다. ‘특구’로 약칭되기도 한다.

현재 중화인민공화국은 1997년 영국으로부터 반환받은 홍콩과 1999년 포르투갈로부터 반환받은 마카오 두 곳을 일국양제 체제의 특별행정구로 지정하고 있다.

역사

특별행정구는 중화민국 시대에 도입되었다. 당시 정부는 제1차 세계대전에서 북양 정부가 접수한 독일 제국과 오스트리아-헝가리 제국의 조계를 조계 시대의 행정 제도나 외국인의 참정권을 인정하는 특별구라고 칭하였고, 러시아 혁명 이후에 소련으로부터 반환된 조계도 특별구로 지정했지만 특별구는 국민당 정부 아래에서 폐지되거나 자치권이 축소되었다. 이후 중화인민공화국이 수립되면서 특별행정구가 잠시 폐지되었다가 덩샤오핑이 타이완 특별행정구(臺灣特別行政區, Taiwan Special Administration Region, Taiwan SAR)라는 용어를 처음 사용하면서 일국양제의 상징으로 부활하였다. 행정 구역으로서의 특별행정구는 홍콩 반환 이후 정식으로 부활하였다.

현재의 특별행정구

중화인민공화국 내에는 2개의 특별 행정구가 존재한다

• 아오먼 특별행정구(마카오) - (1999년 포르투갈로부터 반환)
• 홍콩 특별행정구 - (1997년 영국으로부터 반환)

사라진 특별행정구

• 중화민국 하이난 특별행정구 (1950년 이후 중화인민공화국에 귀속, 특별행정구의 지위를 잃었다.)

유사한 성격의 행정 구역

아래에는 특별행정구와 유사한 성격을 가진 다른 국가의 행정 구역을 소개한다. 다만 이들은 중화인민공화국의 특별행정구보다는 자치권이 상대적으로 적거나 없을 수 있다.

대한민국

대한민국에는 2006년 제주특별자치도가 출범하면서 처음으로 특별행정구 개념이 도입되었다.

• 제주특별자치도
• 세종특별자치시

조선민주주의인민공화국 (북한)

• 신의주특별행정구
• 나선특별시

대영연합왕국 (영국)

영국은 일부 해외 자치령에 한해서 사실상 특별행정구로 두고 있다.

• 지브롤터
• 포클랜드 제도
• 버뮤다
• 영국령 버진아일랜드

미합중국 (미국)

미국은 수도인 워싱턴을 특별행정구로 두고 있고, 본토 내 50개 주 외에 일부 해외 영토에 한해서 특별 행정구를 두고 있다. 단 중화인민공화국의 제도와는 개념이 다르다.

• 컬럼비아 특별행정구(워싱턴 D.C) - 미국의 수도로, 연방정부 직할이다. 주(州)와는 다른 개념이다.
• 푸에르토리코 자유연합주
• 미국령 괌 준주
• 미국령 버진아일랜드

프랑스

• 프랑스령 기아나

스페인

• 세우타
• 카나리아 제도