대한민국 제7대 대통령 선거

대한민국 제7대 대통령 선거

1967 ← 1971년 4월 27일 → 1972

투표율 79.80%   후보 박정희 김대중 정당 민주공화당 신민당 득표수 6,342,828 5,395,900 득표율 53.2% 45.2%

광역시·도별 우세지역 ■ 박정희 ■ 김대중

선거전 대통령 박정희 민주공화당 대통령 당선자 박정희 민주공화당

대한민국 제7대 대통령 선거는 1971년 4월 27일에 열린 직접 선거로서, 박정희 후보가 당선되었다.

경과

배경과 선거 운동 이전

민주공화당

1969년 10월 21일, 삼선개헌을 통해 국회는 헌법 제69조 3항의 ‘대통령은 1차에 한하여 중임할 수 있다’는 조항을 ‘대통령의 계속 재임은 3기에 한한다’로 개정하였다. 이에 따라 박정희는 1971년 3월 17일 민주공화당 전당대회에서 만장일치의 추천을 받아 대통령 선거에 다시 출마하였다.

신민당

유진산이 당수를 맡은 단일 야당 신민당은 김영삼의 ‘40대 기수론’ 제창으로 세대교체 바람이 일었다. 이에 유진산의 불출마 속에 1970년 9월 29일 서울에서 열린 전당대회에서 김영삼·김대중·이철승 3인이 1차 투표를 통해 김영삼, 김대중이 본선에 진출하였다.

1차 투표

득표순위	이름	득표수	득표율	비고
1011	김영삼	421	47.6%	2차 투표 진출
1022	김대중	382	43.2%	2차 투표 진출
103	이철승	82	9.3%	무효
총투표수			885

2차 투표

득표순위	이름	득표수	득표율	비고
1011	김대중	458	51.8%	대통령 후보
1022	김영삼	410	46.4%
102	무효	16	1.8%
총투표수			884

경선 초반에는 당수 유진산의 지원과 공개적인 지지선언 등을 통해 김영삼이 신민당 후보로 선출될 것으로 예상되었으나, 정일형 등의 지원을 받으며 인상적인 의정활동을 기반으로 김대중이 김영삼의 과반득표를 저지하고 결선투표에 진출하는데 성공하였다. 김대중은 2차투표에서 이철승 지지세력을 규합하여 결국 최종적으로 승리하였고, 신민당 대통령 후보로 선출되어 박정희와 맞서게 되었다.

선거 결과

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당시의 대도시이던 서울에서는 김대중 후보가 압도적으로 승리하였고 부산에서도 접전을 벌인 반면, 경상북도와 지방 도를 중심으로는 박정희 후보가 다수의 득표를 하였다. 정부여당과 인구가 많은 영남의 적극적 지지를 배경으로 한 박정희 후보는 6,342,828표로 김대중 후보의 5,395,900표보다 946,928표를 더 확보하였다. 하지만, 야당을 중심으로 부정선거 의혹을 제기하였는데 김대중은 자서전에서 본인의 투표를 포함하여 서울 마포구 동교동의 투표가 선관위 관계자의 확인이 없다는 이유로 통째로 무효처리된 사례를 회고하였다. 야당의 이러한 의혹과 관권선거 주장 논란과 더불어, 표차가 제6대 대통령 선거 보다 상당히 줄어들었기 때문에 제5대 선거에 비해 표차가 컸음에도 박정희 정부로서는 더이상 현행 헌법으로는 장기집권을 달성하기 힘들다고 생각하게 된다. (그리고 박정희의 임기는 이번이 마지막이었다.) 이는 얼마 뒤 치러진 제8대 총선에서 신민당이 개헌저지선(204석 가운데 69석이 개헌저지선이며, 실제로 확보한 의석은 89석)보다 많은 의석을 확보함으로써 더욱 확실해진다.

특히 영남의 박정희와 호남의 김대중이 격돌하는 대선의 특성상 선거 운동 과정에서 지역감정 선동이 극심했는데, 김대중은 호남 소외론을 내세워 당시 상황적으로 발전이 더디던 호남 지역의 호응을 이끌어 내었다. 하지만 그보다는 중앙정보부가 조직적으로 자행한 선동 등에 의하여 영남의 ‘지역감정적 투표 행태’가 더욱 극심해졌다. 박정희 측에서는 "신라 대통령론"과 선거 3일전 호남에서 영남인의 물품을 불매하기로 했다는 내용의 허위전단을 뿌려 영남지역의 강한 지지를 이끌어 내었고, 이는 호남의 김대중 지지율에 비해 영남의 박정희 지지율이 더 압도적으로 높은 선거결과로도 나타났다. 반면 이러한 대결구도는 충청과 강원에는 별다른 영향을 미치지 못했는데, 67년 대선처럼 동여서야가 두드려졌지만, 충청도는 박정희에게 더 많은 지지를 보냈다. (이것은 충남 아산출신인 윤보선과 호남 출신인 김대중의 연고지 차이라는 분석이 있다.) 일각에서는 이 선거가 최초로 영호남 지역갈등을 부추긴 선거라고 보아 박정희 정권 측을 비판하기도 한다.

헌법상의 마지막 임기를 시작한 박정희는 임기의 반도 지나지 않은 시점에서 1972년 7.4 남북공동성명을 단행하지만, 얼마 후 "그동안 진행해오던 국책사업의 안정적 이행과 평화통일을 위한 안정적 국정을 유지"하기 위해서라는 명목으로 성명을 정치적으로 이용하고, 계엄령과 국회 해산을 통해 10월 유신을 선포하게 된다. 그러나 유신헌법은 신대통령제적 헌법으로 삼권분립을 파괴하고 견제장치를 모두 제거한 반민주적 헌법이었으며, 이에 자연히 야당과 재야 정치 세력의 강력한 비판과 저항을 받게되었다.

평가

정권의 독재성과 장기집권에 대한 비판 역시 이 선거의 주요 쟁점이 되었는데, 김대중은 "이번 선거에서 박정희가 당선되면 총통제가 실시될 것이다"라 주장했고, 박정희는 이 선거에서 "이번이 마지막이다. 다시는 국민에게 표를 달라고 하지 않겠다"라고 주장했다. 특히 한 언론인에 의해서 조언된 이 "마지막 출마"론은 유권자들의 지지를 받았다. 하지만 박정희는 1년만에 자신의 약속을 파기하는데, "다시는 국민에게 표를 달라고 하지 않고, 통일주체국민회의를 통한 간선제로 공약을 실현했다. 두 후보의 말이 모두 맞아 떨어진 것"이라는 조롱이 야권에서 있었다.

이 선거는 제3공화국에서 치러진 세번의 대선 가운데 가장 제3당 등의 지지율이 적었던 선거로 기록된다. 이에 김대중과 박정희 모두 제3공화국 들어 여야의 역대 최다 득표, 최고 득표율을 달성했다.

대선자금

김종필은 1971년 선거에서 박정희 당선을 위해 무려 600억원이나 썼다고 밝혔다. 강창성 당시 보안사령관은 1971년 대선자금이 모두 '700억원'이었다고 밝혔다. 1971년 국가예산이 5242억여원인데, 박정희 정권은 예산의 1할을 넘는 액수를 대선자금으로 쓴 것이었다.

선거결과

득표순위	기호	이름	정당	득표수	득표율	비고
1011	1	박정희	민주공화당	6,342,828	53.2%	당선
1022	2	김대중	신민당	5,395,900	45.2%
1033	6	진복기	정의당	122,914	1.0%
1044	3	박기출	국민당	43,753	0.4%
1055	5	이종윤	자민당	17,823	0.1%
105-	4	성보경	민중당	중도 사퇴
105-	7	김철	통일사회당	중도 사퇴
선거인 수				15,510,316
총투표수				12,417,816
투표율				79.8%

• 득표율은 총투표수 대비 백분율을 가리킨다.

지역별 득표수

	박정희	김대중	박기출	이종윤	진복기	합　계	무효표
서울	805,772	1,198,018	4,811	1,426	6,881	2,016,098	49,498(2.4%)
경기	687,985	696,582	6,547	2,995	13,770	1,407,879	49,208(3.4%)
강원	502,722	325,556	2,985	1,390	7,326	839,979	35,361(4.0%)
충남	556,632	461,978	5,285	2,322	14,411	1,040,628	48,655(4.5%)
충북	312,744	222,106	2,662	1,154	6,989	545,655	28,916(5.0%)
전남	479,737	874,974	4,362	2,122	31,986	1,393,181	103,232(6.9%)
전북	308,850	535,519	3,167	1,646	21,162	870,344	40,870 (4.5%)
부산	385,999	302,452	2,518	583	1,974	693,526	15,003(2.1%)
경남	891,119	310,595	4,580	1,634	6,793	1,214,721	44,179(3.5%)
경북	1,333,051	411,116	6,438	2,374	9,838	1,762,817	70,246(3.8%)
제주	78,217	57,004	398	177	1,784	137,580	9,430(6.4%)