최규하

최규하

최규하 前 대통령
대한민국의 제10대 대통령
임기	1979년 12월 21일 ~ 1980년 8월 15일
국무총리	최규하 (1979년) 신현확 (1979년 ~ 1980년)
전임: 박정희(제9대) 후임: 전두환(제11대)
대한민국의 제12대 국무총리
임기	1976년 3월 13일 ~ 1979년 12월 5일
대통령	박정희
전임: 김종필(제11대) 후임: 신현확(제13대)
국적	대한민국
출생일	1919년 7월 16일(1919-07-16)
출생지	일제 강점기 강원도 원주군
사망일	2006년 10월 22일 (87세)
사망지	대한민국 서울특별시
정당	무소속
학력	도쿄고등사범학교 영어영문학
종교	유교(성리학)
배우자	홍기
자녀	최종석
부모	부 최양오, 모 전주 이씨

최규하(崔圭夏) (1919년 7월 16일 ~ 2006년 10월 22일)는 대한민국의 외교관·관료·정치인으로 대통령 권한대행과 제10대 대통령을 지냈다. 대한민국의 최단기 집권 대통령이자 국무총리 출신 대통령, 제4공화국의 마지막 대통령이었다. 또한 윤보선과 더불어 견제를 받은 대통령이기도 하다.

1946년 서울대학교 교수로 있다가 미 군정 중앙식량행정처 기획과장으로 발탁된 이후, 정부수립 후 농림부에서 근무하다가 외무부로 발탁되면서 외교관의 길을 걸었다. 말레이시아 대사로 임명된 후 말레이시아에서 거주하기도 했으며 귀국 이후 1967년 외무부장관에 발탁됐다. 67년 제22차 유엔총회 수석대표로 참가하고 돌아왔다. 외무부장관으로 재임시 '조용한 외교'를 표방하면서 외무행정조직의 강화를 꾀했고 통상외교를 강화했다. 1970년 한국외국어대학교 명예문학박사학위를 받았다. 1971년 대통령 외교담당 특별보좌관에 취임해 1972년 남북조절위원회 위원이 되어 평양에 다녀왔다. 대통령특사로 7회에 걸쳐 사우디아라비아·이란·에티오피아 등 24개국을 친선방문 했다.

1975년 12월 19일 국무총리 서리로 임명되었고, 1976년 3월 13일 국회의 동의를 거쳐 국무총리가 됐으며, 1979년 3월 국무총리로 재신임됐다. 10·26 사건으로 대통령 박정희가 사망하자 대통령 권한대행을 거쳐 제10대 대통령에 취임했다. 1979년 10월 26일부터 1979년 12월 5일까지 대통령 권한대행으로, 1979년 12월 5일부터 1980년 8월 15일까지 대통령으로 재임하였으나, 사실상 실권은 군사반란을 통해 권력을 장악한 전두환(全斗煥) 장군이 맡았다.

그의 대통령 재직 시기에는 여러가지 일들이 일어났다. 재직 초반부터 전두환 일대가 군부의 실권을 장악하기도 했으며 이듬해에는 민주화 시위가 터지기도 했다. 서울의 봄 이후에도 계속 통치하다가 1980년 8월 15일 대통령직에서 퇴임했다. 퇴임 후에는 박충훈(朴忠勳) 국무총리 서리가 잠시 대통령 권한대행을 지냈다.

강원도 원주 출생이며 자(字)는 서옥(瑞玉)이고, 호(號)는 현석(玄石)이며, 본관은 강릉(江陵)이며 부인은 홍기(洪基)이다.

생애

교육 활동과 공직 진출

1919년 7월 16일 강원도 원주군 원주읍 봉산리(현, 강원도 원주시 봉산동)에서 최양오와 전주 이씨 사이에서 태어났다. 그는 어릴 적부터 할아버지로부터 한학을 배워 〈동몽선습〉·〈효경〉 등을 시작으로 하여금 〈소학〉·〈논어〉·〈맹자〉·〈대학〉·〈중용〉·〈통감〉 등을 읽었다. 1928년 10세 때 원주보통학교에 3학년으로 월반 입학했다. 1932년 2월 원주보통학교를 졸업할 때까지 할아버지에게 한문과 예절을 배우는 가정학습은 계속되었다. 1932년 3월 경성제일공립고등보통학교(지금의 경기고등학교)에 입학했다. 4학년 때인 1935년 11월 부모의 뜻에 따라 홍병순(洪炳純)의 세째 딸 홍기(洪基)와 결혼을 했다. 1937년 경성제일공립고등보통학교를 졸업했다.

그 뒤 일본으로 유학, 도쿄고등사범학교로 진학해 영어영문학을 전공했으며, 1941년 2월 일본 도쿄고등사범학교 영문학과를 졸업하고, 만주로 건너가 만주 국립대동학원(國立大同學院)에 입학, 1943년 만주 국립대동학원을 졸업하였다.

1945년 서울대학교 사범대학 교수에 취임하였다가 1946년 미 군정청 중앙식량행정처 기획과장으로 발탁되면서 공직에 투신, 농림행정에 종사하게 됐다. 1948년 8월 15일 정부수립 이후에는 농림부로 보직되어 근무하며 1951년 농림부 농지관리국장 서리 등을 지냈다. 1948년 대한민국 정부수립 후 농림부 양정과장이 됐으며, 그해 싱가포르에서 열린 국제연합 식량농업기구(Food and Agriculture Organization/FAO) 아시아 지역 미곡위원회 회의에 농림부차관 정흥구와 함께 한국대표로 참가했다. 이 회의에서 그는 외국어 구사능력과 국제회의 대표로서의 활동력을 인정받아 인재의 적재적소 보임을 주장하던 당시 외무부장관 변영태에 의해 발탁됐다. 이후에는 외무부 통상국장으로 자리를 옮겨 외교관이 되었다.

외교관 활동

1952년 7월 17일 주일대표부 총영사, 1957년 5월 16일 주일대표부 참사관 등을 지냈다. 1959년 주일대표부 공사로 승진, 그 해 귀국하여 외무부차관이 됐다. 4·19혁명 후인 1960년 5월 12일 외무부 차관직을 사임했다.

1962년 외무부장관 고문, 1963년 외무부 대사를 거쳐 그해 국가재건최고회의 의장 외교담당 고문이 됐으며, 1964년 주말레이시아 한국 대사(1964년 11월 ~ 1967년 6월)를 지내고 귀국하여 1967년 외무부장관에 발탁됐다. 67년 제22차 유엔총회 수석대표로 참가하고 돌아왔다. 외무부장관으로 재임시 '조용한 외교'를 표방하면서 외무행정조직의 강화를 꾀했고 통상외교를 강화했다. 1970년 한국외국어대학교 명예문학박사학위를 받았다. 1971년 대통령 외교담당 특별보좌관에 취임해 1972년 남북조절위원회 위원이 되어 평양에 다녀왔다. 대통령특사로 7회에 걸쳐 사우디아라비아·이란·에티오피아 등 24개국을 친선방문 했다.

국무총리 서리와 총리 재직

1975년 국무총리 서리를 거쳐 1976년 3월 국무총리에 기용되고, 1979년 3월 국무총리로 재선출됐다. 국무총리 재직 중 근검절약하고 깨끗한 공직생활을 한 것으로 평가받았다. 1979년 10.26 사건으로 박정희 대통령이 중앙정보부장 김재규의 피습을 받고 살해되면서, 당시 국무총리를 맡고 있던 최규하는 비상국무회의를 소집하고, 대통령 직무대행으로서 권력을 이양받았다. 비상국무회의에서 제주도를 제외한 전국에 비상계엄령을 선포하기로 결정했다.

10월 27일 새벽 대통령 권한대행이 된 그는 박정희 피살사건의 조속한 수사를 명령하고, 중앙정보부장 김재규를 10월 26일자로 소급해임했다. 육군대장 정승화가 계엄사령부 사령관이 되었고, 육군소장 전두환은 계엄사령부 합동수사본부장으로 임명됐다. 11월 3일 암살된 박정희의 빈소에 건국공로훈장 중장(뒤에 대한민국장으로 명칭 변경)을 추서하고, 국장(國葬)을 결정, 박정희대통령국장위원회 위원장이 되어 국장을 주관했다.

1979년 대통령 선거

1979년 10월 26일 대한민국 제9대 대통령 박정희가 피살된 후, 권력공백에 따라, 우선 헌법 제48조에 따라 당시 국무총리이던 최규하가 대통령 권한대행으로 취임하였지만 12·12 군사 반란을 통해 정권을 장악하기 시작한 신군부는 현행 헌법을 존속시키면서 제8대·제9대와 똑같은 방법으로 제10대 대통령 선거를 실시하기로 하였다.

당시 헌법 때문에 야권의 입후보는 사실상 금지되어 있었다. 결국 무소속인 최규하가 단독으로 출마하였고, 12월 16일 치러진 대통령 선거에서 96.7%(2,465표)의 득표율을 얻고 당선되었다. 특이한 점은 무효표가 무려 84표나 나온 것이 특징이었다.

1979년 12월 통일주체국민회의 의장에 피선되었으며, 이후 12월 21일 취임식을 갖고 정식으로 업무를 수행하기 시작했다.

대통령 재임시

이 부분의 본문은 최규하 정부입니다.

제4공화국의 두 번째 대통령이 된 취규하는 최규하는 비상조치를 해제하면서 민주적 선거절차에 의한 새 정부 출범을 국민들에게 약속했다. 하지만 군사반란으로 집권한 전두환 일대가 실권을 장악하였고, 그는 로봇으로 전락하고 말았다. 본디 6년 임기의 대통령으로 선출되었으나 8개월만에 사임하여, 대한민국 역사상 최단기 집권 대통령이라는 불명예를 안기게 되었다.

취임식

1979년 12월 21일 취임식을 갖고 정식으로 업무를 수행하기 시작했다. 취임사에서 그는 국론분열 방지와 정치안정을 강조했다.

경제 정책

1980년 상반기에는 국제 원유가 인상 등으로 소비자의 물가의 상승률이 30%에 달했다.

대통령 재직 시절

장기집권을 하던 박정희의 암살로 국민들은 유신헌법의 폐지를 통한 민주화를 원했다. 국가원로들과 전 대통령 윤보선은 최규하 대통령에게 유신 체제를 폐지하고 새로운 민주적 절차에 의한 선거로 새 정부를 구성할 것을 요청했다. 최규하 대통령은 비상조치를 해제해 금지됐던 헌법 개정 논의를 허락했다.

그러나 하나회와 신군부 등 일부 정치군인들이 12.12 군사반란을 일으키면서 국방부 고관과 정승화 육군참모총장, 정병주 특전사령관, 장태완 수경사령관 등을 붙잡아 감금시키고 군부를 장악한 뒤, 정부의 실권을 장악했다.

1980년 2월 18일 최규하 대통령은 각계 원로˙중진 23명으로 국정자문회의를 구성하고, 생존한 전직 대통령인 윤보선이 의장으로 피선됐다. 1980년 건국공로훈장 중장(重章)을 수여받았다. 2월 29일 최규하는 윤보선, 김대중 등 재야인사를 687명을 복권했다. 1980년 4월 전두환의 강요에 의해 최규하는 전두환을 박정희 정권 시절부터 막강한 권력을 행사해 왔던 중앙정보부장으로 임명했다.

1980년 4월 전두환이 중앙정보부장에 취임하고 국보위의 부위원장을 하면서 사실상의 집권자역할을 하자 전국 각지에는 학생들의 데모가 발생했다. 5월 1일부터 15일간 전국의 대학생들은 서울역 광장을 점거하고 시위를 했고, 16일 민주화 요구에 대한 정부의 대응를 기다린다는 명분으로 대학생들은 해산했다.

1980년 5월 신군부는 집권시나리오에 따라 최규하 대통령에게 '비상계엄 전국확대', '국회 해산', '국가보위 비상기구 설치'를 골자로 하는 시국수습방안을 강요했다. 이에 최규하 전 대통령은 '시국수습방안'에 반대 의사를 밝혔다. 최규하는 당시 이희성 계엄사령관 등에게 "헌정질서가 뒤바뀌는 것은 5.16 정변 한번으로 족하다. 모든 일은 법테두리안에서 이뤄져야 한다"고 말하여 신군부측의 `시국수습방안'에 반대하는 입장을 명백히 했지만, 군부의 잇따른 강요에 5월 17일 오후 일단 비상계엄을 확대하는 방안만 받아들였다.

5월 18일 오전 신군부는 여의도 국회의사당 등을 군병력으로 점거해 폐쇄했다. 김종필, 김대중 등 정치인을 체포하여 보안사로 연행했고, 이어 김영삼, 이철승, 이민우, 유치송를 가택연금에 처분했다. 이는 5월 18일 발생한 5·18 광주 민주화 운동의 도화선이 된다. 5월 27일 신군부의 요청에 따라 국가보위비상대책위원회를 설치하고 5월 30일 국가보위비상대책위원회 의장이 됐다.

퇴임

1980년 7월 30일 경기도 수원의 새마을 연수원을 시찰했다. 1980년 7월 30일 신군부의 부탁을 받고 김정렬은 청와대로 찾아가 최대통령과 5시간 담판을 하여 최대통령을 하야를 요구했다. 8월 16일 대통령직과 일체의 공직을 모두 사임했으며, 전두환이 1980년 9월 1일 새로운 대통령으로 취임했다.

퇴임 이후

1981년 4월부터 1988년 2월까지 국정자문회의 의장을 지냈다. 1985년 강원대학교에서 명예법학박사학위를 받았다. 1982년 독립기념관 건립기금을 기부했다. 1985년 1월 17일 연세대학교 강당에서 열린 백낙준의 추모 예배에 참석했다. 1988년 이후 10월 전두환이 국정자문회의 의장직을 사퇴하자 국정자문회의 의장직을 다시 맡았다. 1991년 이후부터 민족사바로찾기국민회의 제3대 의장을 지냈다.

1993년 민족사바로찾기국민회의로부터 의장 연임 건의가 들어왔으나 사양하고 윤택중 전 문교부장관을 후임으로 내정했다. 민족사바로찾기국민회의 명예의장에 추대되어 2006년까지 재임했다. 1995년 김영삼 대통령의 문민정부로부터 신군부가 사법처리의 대상에 올라 법원에서 수차례 증언 요청을 받지만, 그는 법정 증언을 끝까지 거부했다.

1999년 6월 최규하는 백범기념관 건립위원회 고문에 추대되었다.

사망

2006년 10월 22일 오전 6시께 서울 마포구 서교동 자택에서 의식을 잃은 상태로 발견돼 서울대병원으로 후송됐으나, 오전 7시 37분께 향년 88세를 일기로 사망했다. 장례는 국민장(國民葬)으로 치루어졌으며, 국민장 당일에는 2,000여 명이 참여했다. 국립대전현충원 국가원수묘역에 안장됐다. 생가는 원주시 봉산동에 소재하며 현재는 원주역사박물관내에 있다. 생전 그의 엄격할 정도의 청렴함은 서거 이후에 월간조선 등을 통해 알려졌다. 1973년 서교동 사저로 이사한 이후 서거할 때까지 연탄을 사용했다. 국무총리 시절 강원도 장성광업소에서 광부들과 한 약속을 끝까지 지키겠다는 의지의 표현으로 풀이된다. 즐겨 신던 태화고무신은 밑창이 달면 고무타이어 조각을 붙여 신었고, 청와대 시절 사용했던 가구를 폐기하지 않고 사저로 가져와 사용했다. 지독히도 무더웠던 1953년 갓 태어난 셋째딸(최종혜)을 위해 장만한 나쇼날 선풍기 또한 2006년 서거할 때까지 그의 곁을 묵묵히 지켰다. 주황색 플라스틱 재질의 이쑤시개 또한 닦아서 계속 재활용하였고, 달력 뒷면을 오려 이면지로 이용하였다. 안경 또한 그의 청렴함을 대변해주는 소재다. 연지색의 로이드 뿔테 근시 안경은 화동 경기고 재학 시절부터 외무부차관을 재임한 1960년까지 사용하였고, 이후 말레이시아 대사 시절부터 대통령 사임에 이르기까지 반뿔테 근시 안경과 뿔테 원시 안경을 겸용하였다. 사임 이후 서교동 시절에 백내장 수술을 받은 후부터 사용한 반뿔테 근시 안경(현재 초당대학교 안경박물관 소장, 안경다리가 부러짐), 서거 전까지 사용한 반뿔테 근시 안경까지 생전 총 5개의 안경을 소지하였다. (출처 필요시 bjymmi@naver.com으로 요청 바람)

논란

건국훈장 대한민국장 논란

제10대 대통령 재임 당시 스스로에게 건국훈장 대한민국장를 수여해 논란이 있다. 특히 친일 행적이 의심되어 논란이 가중되었다.

대통령 하야과정 논란

1980년 최규하가 대통령직에서 하야하는 과정에서 미심쩍은 부분이 있지만, 최규하가 대통령 재임시 일어난 일들에 대한 진술을 거부했기 때문에 논란이 일었다. 전두환을 비롯한 신군부 세력이 김정렬에게 부탁하여 김정렬이 최규하 대통령에게 찾아가 하야를 종용했다는 의혹도 있다. 최규하 정부에서 국무총리를 맡았던 신현확 전 총리는 1995년 12월 16일 검찰 진술에서 "81년 김정렬씨에게 최대통령에게 하야를 적극 권유한 사실이 있다고 분명히 들었다"고 진술했다. 실제 김정렬씨는 최대통령이 설악산으로 하계 휴가를 떠나기 직전 청와대를 방문하여 그와 독대하였다.

약력

• 1941년 일본 도쿄 고등사범학교를 졸업하고 1943년 만주국 국립 대동학원을 정치행정 전공으로 수료하였다.
• 농림부 양정국 양정과장
• 1945년 서울대학교 사범대학 교수
• 1947년 중앙식량행정처 기획과장
• 1951년 외무부 통상국장
• 1952년 주일대표부 총영사
• 주일대표부 참사관
• 1959년 주일대표부 공사
• 외무부차관
• 1963년 국가재건최고회의 외교담당 고문, 의장
• 1964년 말레이시아 대사
• 1967년 외무부 장관
• 1971년 대통령 외교담당 특별보좌관
• 1972년 남북조절위원회 위원
• 1975년 국무총리
• 1979년 대통령 권한대행, 무궁화대훈장
• 1979년 제10대 대통령
• 1980년 대통령직 사임, 건국훈장 대한민국장
• 1981년- 1988년 국정자문위원회 의장
• 1984년 12월 18일 서울 종로에서 열린 국정자문위원회 위원 오찬에 참석하다.
• 1991년 민족사바로찾기국민회의 의장

기타

상훈

• 1970년 일등수교훈장
• 1971년 수교훈장 광화대장
• 1979년 무궁화대훈장
• 1980년 건국공로훈장 대한민국장
• 대만 정부 백상최고훈장 기사대장
• 벨기에 왕관십자대훈장

학력

• 강원도 원주보통학교 졸업
• 경성제1고등보통학교 졸업
• 일본 도쿄고등사범학교 졸업 (영어영문학 전공)
• 만주 국립 다퉁 학원(국립 대동학원) 졸업

명예 박사 학위

• 1985년 강원대학교 명예 법학박사
• 한국외국어대학교 명예 문학박사

가족 관계

• 아버지 : 최양오(崔養吾)
• 어머니 : 전주 이씨(全州 李氏) 응선(應善)
• 부인: 홍기(洪基)
• 자녀(2남 1녀)

• 장남: 최윤홍(崔胤弘, 한국전시산업진흥회 부회장)
• 차남: 최종석(崔鍾晳, 하나알리안츠투자신탁 사장)
• 장녀: 최종혜(崔鍾惠)

• 사위: 서대원(徐大源, 前 외교통상부 본부 대사, 前 국가정보원 제1차장. 최종혜(崔鍾惠)의 부군)

• 남동생: 최명하(崔命夏)
• 남동생: 최중하(崔重夏)

최규하를 연기한 배우들

드라마

• 1993년 김성원 - (제3공화국) MBC 드라마
• 1995년 김성겸 - (제4공화국) MBC 드라마
• 1995년 김진태 - (코리아게이트) SBS 드라마
• 2005년 김성겸 - (제5공화국) MBC 드라마
• 2013년 김성겸 - (대한민국 정치비사) MBN 드라마

영화

• 2005년 김영인 - (그때 그 사람들)

같이보기

10.26 사태 최규하 정부 제4공화국 12.12 군사반란 5.17 쿠데타 5.18 민주화운동 국가보위비상대책위원회 윤보선 박정희 전두환 김종필 신현확 남덕우 박충훈 5공 청문회 강릉 최씨

12.12 사태 김구 백선엽 장면 장태완 정일권 정승화 정병주 최서면

참고 자료

• 외교통상부

주석

	제10대 대한민국 대통령
전 임 최규하 (권한 대행)	1979년 12월 21일 ~ 1980년 8월 15일	후 임 박충훈 (권한 대행)
이승만 · 윤보선 · 박정희 · 최규하 · 전두환 · 노태우 · 김영삼 · 김대중 · 노무현 · 이명박 · 박근혜

전 임 박정희

대통령 권한대행 1979년 10월 26일 ~ 1979년 12월 8일

후 임 최규하

전 임 김종필

국무총리 서리 1975년 12월 19일 ~ 1976년 3월 12일

후 임 최규하

전 임 최규하 (서리)

제12대 국무총리 1976년 3월 12일 ~ 1979년 12월 12일

후 임 신현확

전 임 김동조

제7대 외무부 차관 1959년 9월 12일 ~ 1960년 5월 11일

후 임 이수영

전 임 조정환

외무부 장관 직무대리 1959년 12월 22일 ~ 1960년 4월 24일

후 임 허정

전 임 최홍희

제2대 주 말레이시아 대사 1964년 11월 ~ 1967년 6월

후 임 갈홍기

전 임 정일권

제14대 외무부 장관 1967년 6월 30일 ~ 1971년 6월 3일

후 임 김용식

전 임 윤보선

제2대 국정자문회의 의장 1980년 9월 ~ 1981년 4월 23일

후 임 최규하

전 임 최규하

제3대 국정자문회의 의장 1981년 4월 23일 ~ 1988년 2월 25일

후 임 전두환

전 임 전두환

제5대 국가원로자문회의 의장 1988년 11월 23일 ~ 1993년 2월 25일

후 임 노태우

전 임 윤보선

제3대 민족사바로찾기 국민회의 의장 1990년 ~ 1993년

후 임 윤택중