군현제

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군현제(郡縣制)는 중국 고대 중앙집권체제에서 비롯된,(郡)、(縣)의 지방행정제도 또는 이와 유사한 현재의 행정구획 제도(중국, 일본 등)를 일컫는다。

(周朝)나라 때 현(縣)이 군(郡)보다 컸는데,《逸周書作雒》을 보면:「千里百縣,縣有四郡」(천리에 백 개의 현이 있으며, 현에는 4개의 군이 있다);[1]춘추시대(春秋時代)에는 제후국(诸侯國)들이 관리를 강화하기 위하여 현(縣)을 설치하고 세습되지 않는 지방관원을 직접 임명하였다。이후 (晋)나라는 군(郡)을 설치하였다。군주가 지방 관직을 임명하고 면직하는 이 제도는 분산된 권력을 층층이 중앙으로 집중시켜,분봉(分封)제의 분열을 방지하였다。전국시대(戰國時代)에 이르러 이 제도는 전국칠웅(战国七雄)에게 채용되었다。

현(县)제도는 초나라(楚)[2]에서 기원하여,진나라(秦)에서 중국 역사상 최초로 지배지역 전역에 걸쳐 군현제를 실시하였다고 한다。진시황(秦始皇)은 천하를 통일한 후,많은 대신(大臣)들이 실행하고 있던 분봉(分封)제를,이사(李斯)를 통해 군현제(郡縣制)로 바꾸었다。군현제에서,36개의 군(三十六郡)을 두고,각 군에 수(군수, 현재의 성장(省长)에 해당)와 위(尉, 현재의 방구사령(防区司令)에 해당), 감(监, 현재의 감찰전원(监察专员)에 해당)를 한 명씩 두었다。군(郡) 아래에 현(縣)을 두어;군수(郡守) 및 현령(縣令)을 황제가 직접 임명하였다。한대(漢代)에 이르러서도 이 제도가 계속되어,각 왕조의 지방제도의 기초가 되었다。

당대(唐代)의 유종원(柳宗元)은 《봉건론(封建論)》을 지어 논설하였으며,중국의 봉건제도가 백해무익하며,군현제가 우월하다고 주장하였다。

참고 [편집]

  1. 좌전(左傳)》哀四年:「克敵者,上大夫受縣,下大夫受郡」。
  2. 郡县制.

함께 보기 [편집]